{"id":7947,"date":"2015-04-17T10:18:54","date_gmt":"2015-04-17T08:18:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?p=7947"},"modified":"2018-09-06T14:15:26","modified_gmt":"2018-09-06T12:15:26","slug":"anticorruzione-le-osservazioni-di-avviso-pubblico-sulle-linee-guida-anac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/anticorruzione-le-osservazioni-di-avviso-pubblico-sulle-linee-guida-anac\/","title":{"rendered":"Anticorruzione: le osservazioni di Avviso Pubblico sulle linee guida Anac"},"content":{"rendered":"

Avviso Pubblico ha risposto all\u2019appello dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione (Anac). Il gruppo di lavoro dell\u2019Associazione, denominato \u201cInfiltrazioni nell\u2019economia legale\u201d, coordinato da Nicola Leoni, Sindaco di Gazoldo degli Ippoliti, ha analizzato le Linee guida per l\u2019attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte delle societ\u00e0 e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici<\/em>, esprimendo ed inviando le seguenti osservazioni:<\/p>\n

    \n
  1. Osservazione relativa a paragrafo\u00a02\u00a0\u201cLe societ\u00e0 in controllo pubblico e le Societ\u00e0 partecipate”, a pagina 8 della bozza delibera Anac: modifica della definizione dell\u2019ambito soggettivo di applicazione in\u00a0\u2026\u00a0” Le linee guida si rivolgono a tutti i soggetti che svolgono attivit\u00e0 amministrativa, per tale intendendosi l’attivit\u00e0 che utilizza o gestisce in tutto o in parte risorse pubbliche.\u201d<\/li>\n
  2. Suggerimento relativo a paragrafo 2.1.1, a pagina 9 della bozza delibera Anac: implementare la forma della Delibera come mezzo di coordinamento tra Societ\u00e0 e Amministrazione pubblica, con ulteriori forme di coordinamento tra cui: a)\u00a0la previsione della responsabilit\u00e0 amministrativa quale sanzione in capo al Resp. Prev. Corruzione dell’Amministrazione controllante\/partecipante nel caso in cui la Societ\u00e0\/altro soggetto privato ometta di elaborare il Piano con i contenuti previsti dalla legge anticorruzione e dalle linee guida; b)\u00a0facolt\u00e0 dell’ente controllante\/partecipante di supportare le Societ\u00e0 \/ soggetti privati di minori dimensioni [criterio da fissare secondo un parametro oggettivo]\u00a0anche attraverso la previsione di una specifica sezione all’interno del proprio Piano Triennale Anti Corruzione; c)\u00a0previsione dell’obbligo in capo alle societ\u00e0\/soggetti privati di trasmettere, prima della adozione definitiva, il Piano all’Amministrazione controllante\/partecipante per eventuali osservazioni.<\/li>\n
  3. Osservazione relativa a paragrafo 2.1.1, a pagina 10 della bozza delibera Anac: nella sezione “Individuazione e gestione dei rischi di corruzione” \u00e8 necessario correggere il concetto espresso, ovvero l’identificazione della corruzione che si vuole perseguire come mera fattispecie di reato; \u00e8 opportuno al contrario che si utilizzi la nozione di corruzione prevista dal PNA, ossia quella pi\u00f9 ampia di abuso di potere pubblico.<\/li>\n
  4. Suggerimento relativo a paragrafo 2.1.1, a pagina 11 della bozza delibera Anac: si suggerisce di rafforzare la sezione relativa al “sistema di controllo”, facendo coincidere ODV con Resp. Prev. Corruzione, tenuto conto della peculiarit\u00e0 del modello societario rispetto a quello dell’amministrazione pubblica (dove non \u00e8 comparabile il nucleo di valutazione\/OIV rispetto all’ODV in ambito societario); prevedere l’obbligo in capo a tutti i soggetti e societ\u00e0 private dell’amministrazione di avvalersi, anche in convenzione, di un unico ODV-Responsabile Prevenzione Corruzione (RPC). L’implementazione del sistema dei controlli va effettuata prevedendo da un lato l’inserimento, tra le aree a maggior rischio, dell’area dei controlli e, dall’altro lato, tenuto conto della peculiarit\u00e0 della dinamica che caratterizza i rapporti amministrazione-soggetti privati, anche dell’area delle relazioni\/rapporti tra amministratori pubblici e soggetti privati.<\/li>\n
  5. Suggerimento relativo a paragrafo 2.1.1, a pagina 11 della bozza delibera Anac: sul “Codice di comportamento” in caso di assenza di un tale documento all’interno della societ\u00e0 si suggerisce quale modello di riferimento la valutazione della “Carta di Avviso Pubblico”, opportunamente declinata secondo le richieste specifiche.\u00a0Obbligo in capo alle Societ\u00e0\/soggetti privati, in caso di procedimento disciplinare per violazione del codice etico e di comportamento, di trasmissione delle informazioni relative al procedimento stesso all’amministrazione controllante\/partecipante.<\/li>\n
  6. Suggerimento relativo a paragrafo 2.1.1, a pagina 12 della bozza delibera Anac: prevedere che sia l’amministrazione controllante\/partecipante a mettere a disposizione, seguendo le linee guida emanate a marzo 2015 da Anac, un canale unico centralizzato per la segnalazione degli illeciti da parte del dipendente del soggetto\/societ\u00e0 privata.<\/li>\n
  7. Suggerimento relativo a paragrafo 2.1.3, a pagina 15 della bozza delibera Anac: le considerazioni fatte per il coordinamento e il controllo dei piani anticorruzione si devono applicare anche per il coordinamento e il controllo dei programmi sulla “trasparenza”. Alla sezione 3.1 della Direttiva MEF la lettera b) va eliminata.<\/li>\n
  8. Con riferimento al paragrafo 1, (pagina 7 ultimo capoverso), si evidenzia che la proposta contenuta nelle Linee Guida di pubblicare, in materia di compensi, dei dati aggregati, pur nella consapevolezza della peculiarit\u00e0 delle strategie aziendali o commerciali cui si riferiscono, non appare condivisibile. Infatti nelle societ\u00e0, con particolare riguardo a quelle in controllo pubblico \u00a0(vedi ad es. societ\u00e0 in house), si ritiene pi\u00f9 corretta una interpretazione letterale della normativa di riferimento; ci\u00f2 a maggior ragione nel caso della pubblicazione dei dati relativi a consulenti e collaboratori, per l’individuazione dei quali \u00e8 oramai \u00a0obbligatoria una selezione pubblica e conseguentemente la predeterminazione del compenso da corrispondere \u00e8 elemento essenziale dell’avviso da pubblicare.<\/li>\n
  9. Con riferimento al paragrafo 2.1.1 (pagina 12) \u00a0circa l\u2019attivit\u00e0 successiva alla cessazione del rapporto di lavoro \u00a0dei dipendenti pubblici, sarebbe auspicabile che l’ Autorit\u00e0 potesse stabilire anche quali sono i principali \u00a0ambiti di attivit\u00e0 pi\u00f9 sensibili alla tematica dell’eventuale elusione del divieto di assunzione o di conferimento di incarichi, \u00a0suggerendo strumenti di verifica pi\u00f9 efficaci tramite ad esempio l’interoperabilit\u00e0 tra le banche dati degli Enti Locali e dell’ INPS o dell\u2019Agenzia dell\u2019Entrate.<\/li>\n<\/ol>\n

    Avviso Pubblico e il coordinatore del Gruppo di lavoro, il Sindaco Nicola Leoni, ringraziano il Dott. Giuliano Palagi, il Prof. Alberto Vannucci, gli Avvocati Nadia Cor\u00e0 e Guido Paratico, il Dott. Franco Nicastro, il Dott. Andrea Ferrarini e la Dott.ssa Mariangela Zaccaria e il consigliere Alfredo Reali, per il fondamentale e altamente qualificato contributo dato nella stesura delle osservazioni inoltrate all\u2019ANAC.<\/p>\n

    Per saperne di pi\u00f9\u00a0vai su:<\/p>\n[button size=”medium” link=”https:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/” type=”wide” linking=”new-window”]Osservatorio Parlamentare di Avviso Pubblico [\/button]\n[button size=”medium” link=”https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/anticorruzione-la-direttiva-mef-e-le-linee-guida-anac\/” type=”wide” linking=”new-window”]Direttiva Mef e Linee guida Anac[\/button]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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