{"id":73703,"date":"2025-01-08T15:41:14","date_gmt":"2025-01-08T14:41:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?p=73703"},"modified":"2025-01-16T15:17:23","modified_gmt":"2025-01-16T14:17:23","slug":"dal-voto-di-preferenza-al-voto-di-scambio-politico-mafioso-il-contributo-di-roberto-de-luca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/dal-voto-di-preferenza-al-voto-di-scambio-politico-mafioso-il-contributo-di-roberto-de-luca\/","title":{"rendered":"Dal voto di preferenza al voto di scambio politico-mafioso. Il contributo di Roberto De Luca"},"content":{"rendered":"

Il voto da strumento democratico rischia di diventare mezzo per gestire interessi privati. La cronaca di casi e le indagini emerse durante le ultime elezioni consegnano una realt\u00e0 diffusa, nella quale la corruzione entra nelle amministrazioni anche prima che vengano nominate ed inizino a lavorare, proprio attraverso forme di clientelismo elettorale. Cosa fare per tutelare un diritto e non allontanare ancora di pi\u00f9 i cittadini dalla politica. Analisi del fenomeno e suggerimenti per prevenire e contrastare.<\/strong><\/em><\/h4>\n

Nel documento allegato al decreto di scioglimento del comune per infiltrazione mafiosa,<\/a> tra i fatti e le circostanze che hanno determinato il provvedimento vengono spesso riportate le modalit\u00e0 attraverso le quali si \u00e8 consumato un \u201cpatto elettorale\u201d tra candidati al consiglio comunale e consorterie locali<\/strong> o la circostanza della presenza di candidati direttamente legati alla criminalit\u00e0 locale.<\/p>\n

La criminalit\u00e0, in queste fattispecie che determinerebbero lo scioglimento del comune, controllerebbe un certo numero di elettori (sia con minacce che in cambio dell\u2019erogazione di denaro) che esprimerebbero il loro voto di preferenza per un candidato. L\u2019accordo fra candidati e consorterie, che nel linguaggio comune viene definito \u201cvoto di scambio\u201d<\/strong>, per il codice penale, \u00e8 il reato di \u201cscambio elettorale politico-mafioso\u201d <\/a>e punito con una pena che va dai 4 ai 10 anni di reclusione per chi ottiene la promessa dei voti della criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n

Definizione e prassi<\/strong><\/em><\/h4>\n

Lo \u201cscambio elettorale\u201d che consegue dalla locuzione \u201cvoto di scambio\u201d<\/strong>, prima che, nel 1992, venisse contemplato nel codice penale, era stato definito negli anni \u201970, dai professori Arturo Parisi e Gianfranco Pasquino<\/strong> nello studio dei comportamenti degli elettori<\/a>, secondo il principale criterio di scelta utilizzato dagli stessi. Cos\u00ec, oltre al voto di scambio, era stato definito il voto di appartenenza<\/strong> (per coloro che fideisticamente votano in ogni elezione per lo stesso simbolo) e il voto di opinione<\/strong> (criterio utilizzato dagli elettori che basano la loro scelta sull\u2019opinione che scaturisce dal documentarsi su partiti, candidati, programmi elettorali e sulla politica pi\u00f9 in generale).<\/p>\n

La definizione di voto di scambio data da Parisi e Pasquino conduceva direttamente al concetto pi\u00f9 ampio del clientelismo politico e del consenso<\/strong>, soprattutto per i partiti di governo, che derivava da questo scambio.<\/p>\n

Il voto di scambio, al pari di una qualsiasi operazione commerciale, sarebbe un contratto di dare ed avere dove una \u201cmerce\u201d<\/strong>, pi\u00f9 o meno certa, sarebbe il voto\u00a0 da parte dell\u2019elettore<\/strong> (l\u2019incertezza potrebbe derivare dalla segretezza con cui viene manifestato) e l\u2019altra \u201cmerce\u201d potrebbe avere varia natura ed entit\u00e0 diversa (dalla concessione di un provvedimento di competenza del sindaco, ad un contributo, a un posto di lavoro, o una raccomandazione per trovare un posto di lavoro, ma anche un appalto di lavori e servizi, ecc.) e\/o il pagamento in denaro.<\/p>\n

In questa prospettiva il voto di scambio assume sempre un\u2019accezione negativa<\/strong>. Ma non mancano nelle scienze sociali studi approfonditi che attribuiscono al clientelismo politico \u2013 e conseguentemente al voto di scambio – una qualche valenza positiva in alcuni contesti dove tale criterio di scelta dell\u2019elettore produce ricadute concrete per la collettivit\u00e0.<\/p>\n

La definizione operativa del voto di scambio \u00e8 quasi sempre il voto di preferenza, cio\u00e8 la scelta di uno o pi\u00f9 candidati da una lista. Il voto di preferenza \u00e8 una possibilit\u00e0 prevista in alcuni sistemi proporzionali. In Italia abbiamo il voto di preferenza nei sistemi per il rinnovo dei consigli comunali, dei consigli regionali e nelle elezioni per il Parlamento Europeo.<\/p>\n

Per concretizzarsi il voto di scambio deve verificarsi la \u201cvicinanza\u201d fra candidati ed elettori<\/strong>. Per cui nelle elezioni europee, con i candidati che competono in circoscrizioni vastissime, la distanza fra candidati ed elettori limita, di fatto, l\u2019esercizio di tale tipo di scelta, anche se non sono mancate condanne per questo reato di candidati all\u2019Europarlamento.<\/p>\n

Non solo sud e non solo mafia<\/strong><\/em><\/h4>\n

I candidati che si sono presentati alle comunali e alle regionali che sono stati condannati per voto di scambio politico-mafioso sono soprattutto delle regioni meridionali<\/strong>, cio\u00e8 in quei territori dove la criminalit\u00e0 organizzata \u00e8 pi\u00f9 presente e pi\u00f9 sovente riesce ad infiltrarsi nelle istituzioni locali, ma non mancano casi abbastanza rilevanti anche in alcune regioni del Centro e del Nord, a conferma \u2013 se mai ce ne fosse bisogno – dell\u2019infiltrazione della delinquenza organizzata nei territori oltre i confini delle regioni\u00a0 meridionali.<\/p>\n

Un caso fra tutti quello dell\u2019ex-assessore della Regione Lombardia, Domenico Zambetti<\/a><\/strong>, che ricandidatosi alle elezioni regionali del 2010, vers\u00f2 a una cosca di \u2018ndrangheta la somma di 200mila euro per ottenere in cambio un pacchetto di 4.000 voti di preferenza<\/strong> (cio\u00e8, 50 euro a voto). Negli ultimi anni vi sono state altre condanne per lo stesso reato di candidati ai consigli regionali, anche se la maggior parte di condanne per questo reato riguardano candidati sindaci e consiglieri comunali.<\/p>\n

La compravendita dei voti non \u00e8, comunque, un\u2019esclusiva della criminalit\u00e0 organizzata<\/strong>. Nel \u201cmercato elettorale\u201d<\/strong> operano anche presunti \u201cimprenditori politici\u201d<\/strong>, non legati alla criminalit\u00e0, in grado di proporre al migliore offerente consistenti pacchetti di voti. E i contraenti del patto di scambio di questa particolare merce non badano certamente al simbolo sotto il quale si presentano agli elettori.<\/p>\n

Andando indietro nel tempo, nell\u2019aneddotica troviamo il primo politico, l\u2019armatore e sindaco di Napoli, <\/strong>Achille Lauro<\/strong>,<\/a> che interpret\u00f2 in modo singolare la campagna elettorale attraverso il voto di scambio: regalava all\u2019elettore la scarpa sinistra prima del voto con la promessa di regalargli la scarpa destra solo a risultato elettorale acquisito<\/strong>. E, in epoche a noi pi\u00f9 vicine, oggetto dello scambio del proprio voto diventano, oltre al denaro, cose molto concrete quali borse di generi alimentari, bollette dell\u2019energia elettrica, bollette dei tributi comunali per l\u2019acqua e la spazzatura, ecc.<\/p>\n

Cosa fare per salvare la democrazia<\/strong><\/em><\/h4>\n

Per evitare questo mercimonio, soprattutto contrario ai principi della pratica democratica, ingenuamente si potrebbe pensare di eliminare dai sistemi elettorali il voto di preferenza. Ma nel tenere presente che le elezioni sono lo strumento principale del funzionamento della democrazia, non potrebbe essere questa la soluzione. Fra le cause del preoccupante astensionismo dobbiamo annoverare, infatti, la mancata possibilit\u00e0 per il cittadino di scegliere i propri rappresentanti e che ci\u00f2 pu\u00f2 avvenire, nei sistemi proporzionali, solo attraverso il voto di preferenza.<\/p>\n

L\u2019attuale sistema elettorale con le liste bloccate,<\/strong> cio\u00e8 senza voto di preferenza, ci consegna un Parlamento quasi esclusivamente composto da \u201cnominati\u201d<\/strong> che non sono indicati, di fatto, dai cittadini. Oltretutto non sarebbe possibile, comunque, ipotizzare un sistema diverso da quello attuale, cio\u00e8 con il voto di preferenza, per la scelta dei consiglieri comunali. Mentre per la scelta dei consiglieri regionali si potrebbe adottare un sistema simile a quello per i vecchi consigli provinciali, con il territorio regionale suddiviso in collegi uninominali.<\/p>\n

Il fenomeno dello scambio politico-mafioso nei comuni \u00e8, dunque, abbastanza diffuso, cos\u00ec come attestato dalle numerose e pesanti condanne intervenute nei confronti di coloro che ottengono voti di scambio. Forse un\u2019auspicabile intensificazione dei controlli delle forze dell\u2019ordine, prima e dopo il voto<\/strong>, riuscirebbe a svolgere un\u2019azione deterrente che potrebbe portare ad una limitazione, se non alla scomparsa, di tale reato che si perpetra, soprattutto, ai danni della democrazia, anche perch\u00e9 il periodo di commissariamento dei comuni sciolti per mafia \u00e8 comunque una \u201csospensione\u201d della democrazia.<\/p>\n

*professore associato di sociologia politica presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali dell’Universit\u00e0 della Calabria.<\/em><\/p>\n

** L\u2019immagine di copertina <\/em>\u00e8 realizzata con l\u2019intelligenza artificiale <\/em>e non rappresenta circostanze e persone reali.<\/em><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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