{"id":71625,"date":"2024-07-25T17:38:21","date_gmt":"2024-07-25T15:38:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?p=71625"},"modified":"2024-09-05T17:24:31","modified_gmt":"2024-09-05T15:24:31","slug":"relazione-sullo-stato-di-diritto-2024-le-raccomandazioni-per-litalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/relazione-sullo-stato-di-diritto-2024-le-raccomandazioni-per-litalia\/","title":{"rendered":"Relazione sullo stato di diritto 2024: le raccomandazioni per l\u2019Italia"},"content":{"rendered":"<p>\u00c8 stata pubblicata dalla <strong>Commissione Europea<\/strong>\u00a0la <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/publications\/2024-rule-law-report-communication-and-country-chapters_en?prefLang=it\">Relazione sullo Stato di diritto 2024<\/a>: <strong>il capitolo sulla situazione in Italia fornisce spunti utili per la discussione pubblica<\/strong>. In particolare, viene evidenziato lo <strong>stato di avanzamento rispetto alle raccomandazioni fornite dalla Commissione UE nella Relazione 2023<\/strong> e ne vengono formulate di ulteriori rispetto ai passaggi di maggior attualit\u00e0 nel dibattito: dalla normativa sulle attivit\u00e0 di lobbying al finanziamento della politica, dai rischi in tema di appalti e Pnrr al conflitto di interessi.<\/p>\n<blockquote><p><strong>Il quadro anticorruzione<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<h3><strong>Di grande interesse \u00e8 il quadro anticorruzione italiano fornito dalla Commissione Europea. La Relazione, in particolare, si concentra sugli aspetti di maggior attualit\u00e0 nel dibattito:<\/strong><\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Abuso d\u2019ufficio e traffico di influenze illecite<\/strong>: secondo la Relazione, <em>\u201cla criminalizzazione dell&#8217;abuso d&#8217;ufficio e del traffico di influenze illecite e\u0300 prevista dalle convenzioni internazionali sulla corruzione ed e\u0300 quindi uno strumento essenziale per le autorit\u00e0 di contrasto e le procure ai fini della lotta contro la corruzione\u201d. <\/em>Inoltre, la <em>\u201criduzione dell&#8217;ambito di applicazione del reato di traffico di influenze illecite dovrebbe essere controbilanciata da norme pi\u00f9 rigorose in materia di lobbying\u201d<\/em>.<\/li>\n<li><strong>Corruzione, appalti e PNRR<\/strong>: la Relazione riporta il numero di condanne nei confronti di persone fisiche per reati di corruzione (in leggero calo): nel 2022 furono 1.483, mentre nel 2023 sono diminuite a 1.361. <strong>Viene evidenziata la sussistenza di rischi di corruzione nel settore degli appalti pubblici<\/strong>, anche se la digitalizzazione dei contratti pubblici dovrebbe aumentare la trasparenza; i fondi PNRR sono considerati, specifica la Relazione, <em>\u201cparticolarmente esposti a possibili pratiche di corruzione e all&#8217;infiltrazione della criminalit\u00e0 organizzata\u201d<\/em>.<\/li>\n<li><strong>Prescrizione<\/strong>: la Relazione esamina la proposta di modifica dei termini di prescrizione. La Relazione d\u00e0 conto delle preoccupazioni delle autorit\u00e0 giudiziarie che temono che la riforma, proposta a cosi\u0300 poca distanza dalle precedenti, <em>\u201cimponga un onere amministrativo per ricalcolare i termini di prescrizione applicabili a tutti i casi pendenti, con possibili conseguenze negative sulla durata dei procedimenti giudiziari e sull&#8217;assorbimento dell&#8217;arretrato\u201d, <\/em>oltre a <em>\u201ccompromettere l&#8217;efficacia dell&#8217;azione penale e della decisione giudiziaria in merito ai reati, compresi i casi di corruzione ad alto livello\u201d<\/em> (poich\u00e9 \u201cle proposte modifiche dei termini di prescrizione potrebbero ridurre il tempo disponibile per svolgere i procedimenti penali anche nei casi di corruzione\u201d).<\/li>\n<li><strong>Conflitto di interessi<\/strong>: la Relazione rileva che \u00e8 stata approvata alla Camera, ed \u00e8 attualmente all\u2019esame del Senato, una proposta di legge che riguarda i parlamentari al contempo titolari di cariche di governo rispetto alla disciplina del conflitto di interessi e ai finanziamenti da parte di Stati stranieri.<\/li>\n<li><strong>Lobbying<\/strong>: la Relazione, oltre alla sottolineatura della \u201cesigenza\u201d di inserire norme in tema di lobbying alla luce delle modifiche introdotte al reato di traffico di influenze illecite, rileva che la mancanza di una regolamentazione di queste attivit\u00e0 \u201ce\u0300 percepita come una delle principali carenze nel sistema di integrit\u00e0 nazionale\u201d, non registrandosi ad oggi ulteriori progressi nell&#8217;adozione di norme complessive sul lobbying e nell&#8217;istituzione di un&#8217;impronta legislativa.<\/li>\n<\/ul>\n<blockquote>\n<h3><strong>Il sistema giudiziario<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n<p>Il paragrafo relativo all\u2019analisi del sistema giudiziario d\u00e0 conto di alcune riforme a cui si sta procedendo in questi mesi (separazione delle carriere, procedura di nomina dei membri del CSM, criteri di priorit\u00e0 per l\u2019esercizio dell\u2019azione penale), insieme ad alcuni dati sulle tempistiche dei procedimenti e sull\u2019arretrato. La Relazione sottolinea, in particolare che:<\/p>\n<ul>\n<li>il <strong>livello di indipendenza della magistratura percepito in Italia<\/strong> resta basso tra i cittadini (36%, in calo rispetto al 2023, ma in aumento rispetto al 2020) ed e\u0300 medio tra le imprese (42%, in rialzo rispetto al 2023 e al 2020);<\/li>\n<li>sulla <strong>separazione delle carriere<\/strong> si osserva che nell&#8217;UE non esiste un modello unico di assetto istituzionale degli uffici della procura, ma sono comunque necessarie garanzie istituzionali affinch\u00e9 i PM possano operare in condizioni giuridiche e organizzative adeguate senza interferenze o ingerenze politiche indebite;<\/li>\n<li>sulla <strong>procedura di nomina dei componenti del CSM<\/strong>, si sottolinea che secondo le norme europee, almeno la meta\u0300 dei membri dei Consigli di giustizia dovrebbero essere magistrati scelti dai loro pari: nel progetto di procedura tramite sorteggio, bench\u00e9 si miri ad assicurare l&#8217;obiettivit\u00e0 della selezione dei magistrati, non sembra si garantisca, secondo la Relazione, che \u201ctali membri siano eletti dai loro pari\u201d e pertanto la Relazione esprime dei \u201cdubbi\u201d;<\/li>\n<li>sulle <strong>tempistiche dei giudizi<\/strong> civili e commerciali, nel 2022 i tempi sono diminuiti di 20 giorni rispetto al 2021, ma rimangono tra i pi\u00f9 lunghi dell&#8217;UE; per i giudizi penali di primo grado, i tempi sono passati da 399 giorni nel 2021 a 355 giorni nel 2022;<\/li>\n<li>Anche <strong>l\u2019arretrato<\/strong> \u00e8 diminuito: per la giustizia civile si \u00e8 passati da 325.012 cause nel 2021 a 306.337 nel 2022, mentre nella prima met\u00e0 del 2023 si \u00e8 registrato un ulteriore calo di altre 35.200 cause.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tra le <strong>raccomandazioni<\/strong> formulate all\u2019Italia, si cita in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>L\u2019adozione di norme su conflitto di interessi, lobbying, protezione del segreto professionale e delle fonti giornalistiche;<\/li>\n<li>L\u2019adozione di norme in tema di finanziamento a fondazioni, associazioni politiche, partiti e campagne elettorali;<\/li>\n<li>L\u2019introduzione di meccanismi che assicurino un finanziamento dei media del servizio pubblico adeguato all\u2019adempimento della loro missione di servizio pubblico e per garantirne l&#8217;indipendenza;<\/li>\n<li>Il miglioramento del livello di digitalizzazione nelle sedi penali e nelle procure.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tra gli altri punti affrontati dalla Relazione va sottolineato:<\/p>\n<ul>\n<li>Il focus sul pluralismo e libert\u00e0 dei <strong>media<\/strong>, anche rispetto al tema della pubblicazione delle <strong>intercettazioni<\/strong> e di alcune categorie di atti giudiziari oltre alla tutela della professione giornalistica;<\/li>\n<li>L\u2019approfondimento sulle <strong>questioni istituzionali<\/strong> e sul bilanciamento dei poteri, riportando lo stato della discussione sulla proposta di modifica costituzionale ed esprimendo preoccupazione sul frequente ricorso ai <strong>Decreti-Legge<\/strong> che potrebbe incidere sull\u2019equilibrio dei poteri.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c8 stata pubblicata dalla Commissione Europea\u00a0la Relazione sullo Stato di diritto 2024: il capitolo sulla situazione in Italia fornisce spunti utili per la discussione pubblica.&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/relazione-sullo-stato-di-diritto-2024-le-raccomandazioni-per-litalia\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Relazione sullo stato di diritto 2024: le raccomandazioni per l\u2019Italia<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":71627,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":"","_members_access_role":[],"_members_access_error":""},"categories":[177,25],"tags":[],"class_list":["post-71625","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-app","category-notizie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/71625","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=71625"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/71625\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":71632,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/71625\/revisions\/71632"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media\/71627"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=71625"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=71625"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=71625"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}