Quando un’Amministrazione Locale pu\u00f2 fregiarsi di una patente della legalit\u00e0?<\/strong> Molti direbbero che basterebbe avere nell’agenda politica il tema della mafia (e dell’antimafia) e celebrare le ricorrenze. Tutto questo \u00e8 solo apparenza, un perbenismo dell\u2019antimafia di facciata. Il vero salto di paradigma \u00e8 diventare produttori di bene comune e riconquistare gli spazi di mercato civile e democratico che sistematicamente ci vengono sottratti.<\/p>\n La doppia catena dei diritti e dei doveri che ci lega deve essere rinsaldata, guardando a interventi tecnici che incidano laddove nasce e si sviluppa il malaffare. Bisogna rendere impossibile il mercato illecito dei poteri pubblici<\/strong>, spesso pilastro essenziale per controllare i diritti delle persone.\u00a0L\u2019antimafia non si fonda solo sulla repressione, ma sull\u2019intelligente analisi della struttura mafiosa.<\/p>\n \u00c8 necessario che gli Enti Locali aumentino la consapevolezza della presenza delle mafie sul proprio territorio. Nessun territorio ha gli anticorpi necessari per sconfiggere il contagio delle organizzazioni criminali. Diversi Enti, in questi anni, hanno sperimentato pratiche volte ad affermare, mediante azioni concrete, i principi della legalit\u00e0. Sotto il profilo operativo si sono sviluppate procedure per contrastare il fenomeno illegale-corruttivo<\/strong>, spesso associato al reato di riciclaggio, comprese le misure di collaborazione adottabili con l\u2019Agenzia delle Entrate nel contrasto all\u2019evasione fiscale.<\/p>\n Sotto il profilo della prevenzione dei fenomeni corruttivi, l\u2019obiettivo \u00e8 consistito nella creazione di modelli organizzativi dei processi dell\u2019Ente<\/strong>, rendendoli pi\u00f9 trasparenti e condivisi, al fine di prevenire i fenomeni di corruzione al suo interno. L\u2019iniziativa prende spunto dagli obblighi espressi nella Legge n. 190 del 6 novembre 2012 (cosiddetta Legge anticorruzione) nell\u2019adozione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione.<\/p>\n Dal punto di vista operativo, la partecipazione del Comune al contrasto del riciclaggio (articolo 10, comma 4, del d.lgs. n. 231\/2007) e dell\u2019evasione fiscale (DL del 31\/05\/2010 n. 78, art. 18) rappresenta il percorso pi\u00f9 consono per ripristinare l\u2019equit\u00e0 fiscale fra i contribuenti e la concorrenza fra i soggetti economici. L\u2019alleanza tra il Fisco e i Comuni<\/strong> non ha il solo scopo di recuperare a tassazione una maggiore materia imponibile, ma anche di rafforzare il fattore deterrenza<\/strong>, per scoraggiare i contribuenti dal porre in essere nuove ed ulteriori strategie per eludere i propri obblighi contributivi.<\/p>\n Si tratta di fare \u201cRETE\u201d<\/strong> e utilizzare le conoscenze dei fatti evasivi in una logica di multi-utilit\u00e0 per gli accertamenti di competenza dei diversi enti impositori. Le metodologie adottate su questo fronte presentano infatti una forte valenza anche nei confronti delle azioni che il Comune pu\u00f2 adottare sul fronte del contrasto dell\u2019illegalit\u00e0 e del fenomeno del riciclaggio associato all\u2019evasione fiscale.<\/p>\n A tal proposito, oggi, si rende necessario rafforzare analisi e strumenti utili per la prevenzione dei rischi di riciclaggio e infiltrazione criminale, anche associati alla gestione delle risorse del Pnrr e dei crediti determinati dalle ristrutturazioni edilizie del Superbonus 110%<\/strong>. Per quanto riguarda la prevenzione, i Comuni si sono impegnati nello sviluppo di un modello di gestione e rilevazione delle procedure volto a prevenire i fenomeni corruttivi e di riciclaggio, utilizzando soluzioni tecnologiche che consentissero la gestione intersettoriale delle informazioni e una diagnostica massiva dei fenomeni pi\u00f9 rischiosi rilevati sul proprio territorio.<\/p>\n Rispetto al tema specifico della corruzione, un elemento fondamentale per la prevenzione del fenomeno \u00e8 rappresentato dall\u2019efficacia del sistema dei controlli interni al Comune. La progettazione e la gestione di questo sistema hanno consentito di mappare e analizzare i rischi e di avviare successivamente le procedure utili a prevenire fenomeni corruttivi<\/strong> attraverso l\u2019impiego efficace delle risorse disponibili. Risulta infatti essenziale individuare gli interventi opportuni al fine di rendere sostenibile presso l\u2019ente un processo continuo volto alla determinazione delle aree o dei settori pi\u00f9 \u201crischiosi\u201d, calibrando il sistema dei controlli con le effettive esigenze riscontrate.<\/p>\n L\u2019adozione di soluzioni organizzative, metodologiche e tecnologiche si rivela fondamentale anche per quel che riguarda il tema dell\u2019accertamento tributario, al fine di elaborare una casistica delle situazioni pi\u00f9 a rischio, finalizzata alla trasmissione di segnalazioni qualificate e, quindi, potenzialmente, legate anche a fenomeni di riciclaggio.<\/p>\n L\u2019azione dei Comuni prevede, su entrambi i percorsi, l\u2019ausilio di un sistema informativo diretto, in generale, condivisione delle informazioni in una logica inter-settoriale e inter-amministrativa. In altri termini, un sistema capace, grazie a un\u2019apposita procedura, di incrociare le diverse banche dati<\/strong> (interne ed esterne all\u2019ente) e segnalare in tempo reale le anomalie meritevoli di ulteriori approfondimenti da parte degli uffici<\/strong>. I casi significativi che emergono dall\u2019analisi rafforzata possono essere oggetto di segnalazione alle autorit\u00e0 competenti.<\/p>\n Elemento essenziale che rende raggiungibile l\u2019obiettivo consiste nel modello organizzativo, funzionale all\u2019individuazione di anomalie, che possono successivamente scaturire in segnalazioni qualificate all\u2019Agenzia dell\u2019Entrate, e di misure di prevenzione e contrasto della corruzione e del riciclaggio<\/strong>. In sintesi, il modello individua un \u201ctermometro del rischio\u201d, creando una correlazione tra dati di carattere soggettivo con altri di natura oggettiva, in modo da classificare\u201d l\u2019anomalia\u201d (deviazione della regola comune).<\/p>\n Inserendo in un unico \u201cmotore\u201d tecnologico<\/strong> alcune informazioni particolarmente significative (et\u00e0, residenza, luogo di nascita, professione, numero propriet\u00e0 immobiliari, titolarit\u00e0 di licenze commerciali, reddito, dichiarazioni Isee) \u00e8 possibile calcolare il livello di rischio (alto, medio, basso o irrilevante) dei comportamenti di un soggetto sottoposto a controlli.<\/p>\n Viene in tal modo definita la probabilit\u00e0 che tale soggetto abbia commesso irregolarit\u00e0 e, di conseguenza, che si debbano avviare indagini mirate. Si procede, come avviene per gli Istituti di credito, a svolgere una \u201cadeguata verifica rafforzata\u201d<\/strong> al fine di convertire l\u2019anomalia in vero e proprio sospetto di fenomeno di riciclaggio. Tutte queste attivit\u00e0 rappresentano una parte significativa di ci\u00f2 che l\u2019Ente pu\u00f2 realizzare rispetto al pi\u00f9 ampio tema della legalit\u00e0 e consentono quel salto di paradigma da un\u2019antimafia di facciata a un\u2019azione vera e concreta di contrasto al malaffare<\/strong>.<\/p>\n *Funzionario Responsabile del Servizio Entrate del Comune di San Donato Milanese, e da circa due anni Presidente del Consiglio del Comune di Corsico (MI)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Gli Enti locali possono rappresentare ancora di pi\u00f9 un baluardo nella difesa della democrazia e dello sviluppo economico legale del paese contro la corruzione e […]<\/span>Leggi tutto PREVENIRE E CONTRASTARE LE INFILTRAZIONI: CONSIGLI PRATICI PER LE AMMINISTRAZIONI. IL CONTRIBUTO DI GIANDOMENICO CASARINI<\/span> Comprendere per agire sui territori<\/h4>\n
Fisco e comuni insieme<\/h4>\n
La Prevenzione fondamentale<\/h4>\n
Come agire<\/h4>\n