{"id":33413,"date":"2019-06-10T16:19:04","date_gmt":"2019-06-10T14:19:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?p=33413"},"modified":"2019-06-12T12:41:14","modified_gmt":"2019-06-12T10:41:14","slug":"avviso-pubblico-audita-dalla-commissione-ambiente-della-camera-nellambito-della-discussione-sul-decreto-sblocca-cantieri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/avviso-pubblico-audita-dalla-commissione-ambiente-della-camera-nellambito-della-discussione-sul-decreto-sblocca-cantieri\/","title":{"rendered":"Avviso Pubblico audita dalla Commissione Ambiente della Camera nell’ambito della discussione sul decreto “Sblocca cantieri”"},"content":{"rendered":"

Luned\u00ec 10 giugno<\/b>, l\u2019VIII Commissione Ambiente, territorio e lavori pubblici<\/i> della Camera dei deputati ha svolto un ciclo di audizioni informali nell\u2019ambito dell\u2019esame in sede referente del disegno di legge di conversione (AC 1898<\/b><\/span><\/a>) del decreto c.d. \u201cSblocca cantieri<\/strong>\u201d (D.L. n. 32\/2019<\/b><\/span><\/a>), recante Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici<\/i>.<\/span><\/p>\n

In rappresentanza di Avviso Pubblico<\/b> \u00e8 intervenuto NICOLA LEONI<\/b>, sindaco di Gazoldo degli Ippoliti (Mn) nonch\u00e9 Vicepresidente dell\u2019Associazione, il quale, \u00abpur comprendendo e condividendo la volont\u00e0 di rilanciare lo sviluppo e di rendere pi\u00f9 efficiente e snello il funzionamento di un rilevante comparto economico del nostro Paese, qual \u00e8 quello degli appalti\u00bb, e pur volendosi mantenere nella logica di un dialogo costruttivo con le istituzioni, ha ritenuto opportuno far presenti i possibili elementi di criticit\u00e0 afferenti diverse modifiche introdotte dal suddetto decreto.<\/span><\/p>\n

\"\"In considerazione delle numerose e recenti novit\u00e0 apportate alla normativa in materia di appalti, forte \u00e8 anzitutto il rischio che questo ulteriore intervento legislativo possa incidere sensibilmente \u00absulla domanda di fiducia e di certezza, del diritto e delle procedure, che gli investitori, anche esteri, richiedono per poter operare nel nostro Paese\u00bb.<\/span><\/p>\n

Per un pi\u00f9 rapido avvio dei cantieri, l\u2019Associazione ritiene \u00absia necessario intervenire oltre che semplificando le procedure di gara, anche razionalizzando la parte riguardante l\u2019esecuzione dei lavori [\u2026]. Fallimenti di imprese, sospensione temporanea dei contratti e ricorsi ai concordati tra imprese e Pubblica amministrazione sono situazioni frequenti che, di fatto, rallentano sensibilmente o bloccano l\u2019esecuzione di importanti opere pubbliche, costringendo l\u2019Erario ad esborsi particolarmente cospicui ed offrendo spazi al proliferare di fenomeni corruttivi\u00bb.<\/span><\/p>\n

Perplessit\u00e0 destano inoltre: il \u00absostanziale svuotamento di ANAC<\/b>, organismo che in questi anni \u00e8 divenuto un punto di riferimento imprescindibile per la gestione del sistema degli appalti pubblici; la ricomparsa del criterio del massimo ribasso<\/b>, pratica che, \u00e8 noto, incide negativamente sulla sicurezza nei cantieri, favorisce lo sfruttamento dei lavoratori e va a discapito della qualit\u00e0 delle opere realizzate; l\u2019allargamento delle procedure ad affidamento diretto<\/b> tramite negoziazione, campo nel quale la corruzione ha elevate probabilit\u00e0 di albergare; l\u2019aumento del subappalto<\/b>; la sospensione dell\u2019obbligo di individuazione della terna di subappaltatori<\/b>, che mira a proteggere gli appaltatori dalla pressioni della malavita in fase di esecuzione; il ripristino dell\u2019appalto integrato<\/b>, che affida allo stesso soggetto sia la progettazione che l\u2019esecuzione dei lavori, senza preoccuparsi di mantenere distinto il controllore dal controllato\u00bb.<\/span><\/p>\n

\"\"Altra criticit\u00e0 \u00e8 costituita dalla parte in cui, novellando l\u2019articolo 23 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50\/2016<\/b><\/span><\/a>), si \u00abconsente di procedere all\u2019affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria \u2013 attivit\u00e0 primarie per gli enti locali e settori nei quali, l\u2019assenza o una ridotta dose di trasparenza e un aumento dei processi decisionali discrezionali, pu\u00f2 realmente favorire l\u2019infiltrazione delle mafie e della corruzione \u2013 sulla base del solo progetto definitivo<\/b>, a prescindere dall\u2019importo: non definendo nel dettaglio l\u2019oggetto del contratto, viene minata alla base la qualit\u00e0 dei controlli in fase esecutiva\u00bb.<\/span><\/p>\n

Per Avviso Pubblico desta poi preoccupazione la prevista sospensione dell\u2019obbligo di ricorrere alle centrali uniche di committenza<\/b>, mentre sarebbe piuttosto opportuno \u00abun maggiore impegno per una loro migliore qualificazione in quanto strumenti essenziali per garantire una maggiore qualit\u00e0 dei procedimenti di acquisizione di forniture, servizi e lavori\u00bb. Dagli incerti esiti, infine, appare la scelta di reintrodurre il regolamento attuativo<\/b>, soprattutto in considerazione delle ulteriori sovrapposizioni normative che potrebbero occorrere in attesa della sua effettiva adozione.<\/span><\/p>\n

\u00abIl Codice degli appalti – ha concluso Leoni – ha probabilmente bisogno di essere rivisto in alcune sue parti. Non di essere n\u00e9 sospeso, n\u00e9 stravolto. Pertanto, considerata la complessit\u00e0 e la delicatezza del tema, in una comunanza di pensiero con le forze sindacali ed altre associazioni, tra cui Libera e Legambiente oggi qui presenti, Avviso Pubblico chiede al Governo e al Parlamento di sospendere l\u2019approvazione del decreto n. 32\/2019 e di aprire un tavolo di confronto e di lavoro che, operando in un ragionevolmente breve arco temporale, possa partorire razionali misure di modifica della normativa in materia di appalti, realmente capaci di saldare l\u2019esigenza di rilanciare lo sviluppo, con quelle della riduzione e semplificazione degli iter<\/em> burocratici, senza per questo indebolire gli strumenti di tutela della libera concorrenza, della legalit\u00e0 e della trasparenza, di prevenzione e contrasto alle mafie e alla corruzione approvati in questi ultimi anni\u00bb.<\/span><\/p>\n

Scarica il testo dell’intervento<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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