{"id":22514,"date":"2018-03-03T11:52:38","date_gmt":"2018-03-03T10:52:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?p=22514"},"modified":"2018-09-06T15:06:12","modified_gmt":"2018-09-06T13:06:12","slug":"contrastare-le-infiltrazioni-mafiose-nelleconomia-come-consolidare-lutilizzo-della-certificazione-antimafia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/contrastare-le-infiltrazioni-mafiose-nelleconomia-come-consolidare-lutilizzo-della-certificazione-antimafia\/","title":{"rendered":"Contrastare le infiltrazioni mafiose nell\u2019economia: come consolidare l\u2019utilizzo della certificazione antimafia"},"content":{"rendered":"

L\u2019esperienza concreta di applicazione della disciplina sulla certificazione antimafia si \u00e8 rivelata particolarmente utile a contrastare le infiltrazioni mafiose nell\u2019economia<\/strong>, a partire dall\u2019affidamento di appalti pubblici di particolare rilievo, come quelli concernenti Expo 2015<\/strong><\/a> o gli interventi di ricostruzione post terremoto, come testimoniato anche dalle relazioni periodiche della Direzione investigativa antimafia e della Direzione nazionale antimafia<\/strong><\/a>. La stretta cooperazione tra magistratura (la Dia in particolare) e le diverse forze di polizia e amministrazioni competenti ha permesso di intensificare le attivit\u00e0 di verifica su appalti, ivi inclusi i controlli nei cantieri sulle imprese che eseguono in concreto i lavori, sempre con l\u2019obiettivo di coniugare la rapidit\u00e0 nell\u2019istruttoria delle interdittive antimafia con l\u2019indagine approfondita delle singole situazioni: magistratura e forze dell\u2019ordine svolgono quotidianamente un preziosissimo lavoro per individuare le aziende legate alla criminalit\u00e0 organizzata, sulla base di un\u2019accurata analisi delle diverse strategie utilizzate dalle mafie per esercitare il suo condizionamento sulle imprese \u201csane\u201d ed infiltrarsi in modo silente ma pervicace nell\u2019economia.<\/p>\n

Si tratta quindi di proseguire su questa strada affinando ulteriormente le tecniche di indagine e individuando tutti i necessari correttivi<\/strong>, sia di natura legislativa che organizzativa, volti a rafforzare le capacit\u00e0 di contrasto delle infiltrazioni della criminalit\u00e0 \u2013 organizzata e non \u2013 nell\u2019economia reale, fenomeno purtroppo rilevantissimo, come testimoniato dalle analisi della Commissione Antimafia<\/strong> (leggi le schede su Mafie ed economia<\/strong><\/a> e Mafie e Appalti<\/a><\/strong>) Da questo punto di vista, appare sicuramente positiva l\u2019estensione \u2013 purtroppo ridimensionata da successivi provvedimenti di legge \u2013 disposta dalla recente riforma del codice antimafia<\/strong><\/a> dell\u2019obbligo di acquisire la documentazione antimafia per le concessioni di terreni agricoli e zootecnici demaniali e per tutti i soggetti che fanno parte di consorzi di impresa, senza le limitazioni finora previste. E appare utile riflettere sull\u2019ipotesi, autorevolmente sostenuta, di ampliare l’ambito di applicazione del potere interdittivo del prefetto anche a contesti di criminalit\u00e0 ordinaria al fine di contrastare fenomeni di corruzione e la turbativa delle gare pubbliche.<\/p>\n

Sul sito di Avviso Pubblico, all\u2019interno della sezione Mafie<\/strong><\/a>, \u00e8 disponibile un\u2019ampia ricostruzione della normativa in materia, alla luce anche del prezioso contributo fornito dalla giurisprudenza amministrativa nella definizione dei parametri ai quali vincolare l\u2019attivit\u00e0 di verifica<\/strong><\/a> e nell\u2019estensione del ricorso alla certificazione antimafia anche aldil\u00e0 dei casi obbligatoriamente previsti dalla legge<\/strong><\/a>. Interessanti analisi sull\u2019espansione delle mafie in aree diverse da quelle tradizionali sono contenute, ad esempio, nei rapporti degli organismi costituiti dalla regione Lazio<\/strong><\/a> per contrastare criminalit\u00e0 e corruzione: l\u2019ultimo rapporto di febbraio 2018 riguarda proprio le infiltrazioni mafiose nell\u2019economia del Lazio<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Avviso Pubblico sottolinea la necessit\u00e0 di promuovere un\u2019adeguata pubblicit\u00e0 delle informazioni contenute nelle banche dati riguardanti le ditte colpite da interdittiva antimafia<\/strong> (solo gli elenchi di cui alle white list<\/em> sono attualmente accessibili); la normativa in materia di privacy pu\u00f2 essere logicamente applicata ai titolari delle cariche sociali delle aziende ma appare impropria l\u2019estensione di tale tutela anche alle aziende. Viene cos\u00ec preclusa la conoscenza all\u2019opinione pubblica \u2013 ed anche agli altri operatori del settore – perfino della denominazione delle imprese per le quali la pubblica amministrazione ha verificato l\u2019esistenza di condizionamenti da parte della criminalit\u00e0 organizzata, mentre un adeguata pubblicizzazione delle interdittive antimafia renderebbe tutti pienamente consapevoli dei rischi connessi all\u2019instaurazione di rapporti con tali soggetti.<\/p>\n

Il discorso vale anche per i provvedimenti adottati dai giudici amministrativi, per i quali attualmente, in attuazione del D.lgs 196 del 2003, si procede all’oscuramento delle generalit\u00e0 nonch\u00e9 di qualsiasi altro dato idoneo ad identificare le parti interessate. Nelle pi\u00f9 recenti sentenze del Consiglio di stato, ad esempio, viene omesso addirittura il riferimento alla precedente decisione del Tar rendendo impossibile ricostruire lo stesso iter. Appare perci\u00f2 necessaria una sollecita revisione di tale prassi che non consente di conoscere \u2013 neppure nei casi di conferma definitiva delle interdittive antimafia – i nominativi delle aziende coinvolte.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 a garanzia delle stesse aziende \u201csane\u201d, che potrebbero cos\u00ec pi\u00f9 agevolmente ridurre il rischio di essere coinvolte in fatti di mafia o in meccanismi di riciclaggio di proventi illeciti.<\/p>\n

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