{"id":81427,"date":"2026-06-19T13:09:34","date_gmt":"2026-06-19T11:09:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=81427"},"modified":"2026-06-19T13:12:04","modified_gmt":"2026-06-19T11:12:04","slug":"report-whistleblowing-2025-di-transparency-crescono-le-segnalazioni-al-centro-resta-il-settore-pubblico","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/report-whistleblowing-2025-di-transparency-crescono-le-segnalazioni-al-centro-resta-il-settore-pubblico\/","title":{"rendered":"Report Whistleblowing 2025 di Transparency: crescono le segnalazioni, al centro resta il settore pubblico"},"content":{"rendered":"

Transparency International ha pubblicato il Report Whistleblowing 2025 (disponibile qui<\/a>).<\/p>\n

Secondo i dati elaborati da Transparency, si \u201cconferma il\u00a0rafforzamento<\/strong>\u201d dell\u2019istituto con \u201cimportanti progressi<\/strong>\u201d delle organizzazioni sia pubbliche sia private, pur con la necessit\u00e0 di lavorare ancora per \u201cgarantire la piena tutela\u00a0delle persone che segnalano illeciti\u201d.<\/p>\n

I numeri del Report 2025 di Transparency<\/strong>. Si legge nel Report che \u201cil numero di richieste di assistenza e supporto prevenute tramite la piattaforma informatica crittografata ALAC e tramite e-mail nel corso dell\u2019anno 2025 e\u0300 pari a 44<\/strong>\u201d, in netta crescita rispetto al 2024 quando erano 24.<\/p>\n

In testa con 9 segnalazioni ciascuna si trovano Emilia-Romagna<\/strong> e Lazio<\/strong>. Seguono il Veneto con 7 e Lombardia e Abruzzo con 4. Nel 61% delle segnalazioni a essere coinvolto \u00e8 un ente pubblico<\/strong>. In quasi met\u00e0 delle segnalazioni a venire in rilievo \u00e8 la trasparenza<\/strong> e correttezza amministrativa (conflitti di interesse, inerzia dell\u2019attivit\u00e0 amministrativa\/giudiziaria, ipotesi correlate ai modelli 231 o ai codici etici aziendali) e nel 70% delle richieste di assistenza esse sono correlate a ipotesi di corruzione<\/strong>.<\/p>\n

I settori con pi\u00f9 segnalazioni sono: amministrazione pubblica e governance<\/strong> (43% dei casi), reclutamento<\/strong> e gestione del personale (23%), giustizia<\/strong> e sicurezza pubblica (23%). Fanalino di coda risulta il settore appalti\/concessioni\/autorizzazioni (appena il 2%, mentre nel 2024 era al\u20198% e nel 2023 al 13%).<\/p>\n

Nel 75% dei casi, spiega il Report, la richiesta di assistenza proviene da vittime<\/strong> e solo nel 25%, invece, da cd. \u201ctestimoni\u201d. Da sottolineare, inoltre, il carattere confidenziale<\/strong> (80%) delle segnalazioni (quelle anonime sono il 20% del totale); inoltre, la disponibilit\u00e0 a rendere pubblica la segnalazione \u00e8 subordinata all\u2019anonimizzazione nel 64% dei casi.<\/p>\n

La giurisprudenza sul tema<\/strong>. Nel Report 2025 di Transparency \u00e8 presente una utile rassegna di alcune pronunce (principalmente Delibere ANAC e Sezioni Lavoro dei Tribunali civili) che hanno trattato, nel 2025, il tema del whistleblowing. La considerazione generale che pu\u00f2 trarsi dalla lettura delle decisioni riportate \u00e8 quella di un passo in avanti nell\u2019applicazione e nello sviluppo dell\u2019istituto, pur con la necessit\u00e0 di realizzare un consolidamento effettivo delle prassi e degli aspetti innovativi che la disciplina porta con s\u00e9.<\/p>\n

Tra le sentenze riportate, merita attenzione quella della Sezione Lavoro del Tribunale di Milano (1680\/2025) che, recependo la lettera dell\u2019istituto del whistleblowing, ha invertito l\u2019onere della prova nel processo, ponendolo a carico del datore di lavoro, per un licenziamento giudicato ritorsivo perch\u00e9 avvenuto a breve distanza da una segnalazione \u201cwhistleblowing\u201d del dipendente nei confronti di un proprio responsabile in azienda. L\u2019inversione dell\u2019onere della prova<\/strong> pu\u00f2 costituire, in casi come questi, specialmente nel contesto giuslavoristico, una tutela concreta (di natura processuale) nei confronti di chi segnala illeciti.<\/p>\n

Un altro punto qualificante concerne il tema del risarcimento del danno<\/strong>. Anche in questo caso, a intervenire \u00e8 la Sezione Lavoro (sentenza 951\/2025, Tribunale di Bergamo) che riconosce al segnalante il patimento di un danno morale, liquidato in via equitativa.<\/p>\n

In un altro caso, il TAR Piemonte, con l\u2019ordinanza 44\/2026 (dunque in sede cautelare: nel merito si entrer\u00e0 nello specifico), ha giudicato non infondata l\u2019ipotesi che la divulgazione pubblica<\/strong> (nel caso di specie, per mezzo televisivo) di segnalazioni di irregolarit\u00e0 ecc rientri nel campo d\u2019applicazione del whistleblowing, con le tutele che ci\u00f2 comporta, in particolare rispetto a eventuali conseguenze ritorsive verso il lavoratore (nel caso di specie, il TAR ha sospeso il provvedimento disciplinare nei confronti del lavoratore segnalante).<\/p>\n

Per approfondire<\/strong>. Si ricorda che anche l\u2019ultimo Rapporto ANAC<\/strong> riporta alcuni dati sul whistleblowing: nel 2025 risultano\u00a01.931 fascicoli aperti (1.517 dal pubblico, 414 da privato)<\/strong>, con una forte spinta del canale digitale. Sul sito di Avviso Pubblico \u00e8 disponibile la scheda di sintesi<\/a> <\/strong>del Rapporto ANAC 2025.<\/p>\n

Anche la recente Direttiva Europea Anticorruzione<\/strong> dedica attenzione al tema del whistleblowing: in particolare l\u2019art. 25 raccomanda l\u2019applicazione del whistleblowing a tutti i reati che la Direttiva indica agli Stati di perseguire (corruzione, appropriazione indebita, traffico di influenze, esercizio illecito di funzioni pubbliche, intralcio alla giustizia, ecc), garantendo anche l\u2019accesso del whistleblower a\u00a0misure di protezione, sostegno e\u00a0assistenza nel contesto del procedimento penale. Sul sito di Avviso Pubblico \u00e8 disponibile la scheda di sintesi<\/a> <\/strong>della Direttiva.<\/p>\n

La materia del whistleblowing ha profonde radici euro-unitarie. Il primo fondamentale tassello \u00e8 stata la Direttiva UE 2019\/1937. L\u2019Italia ha dato attuazione con il Decreto Legislativo 24\/2023<\/strong>: sul sito di Avviso Pubblico \u00e8 disponibile la scheda di sintesi<\/a> <\/strong>del Decreto.<\/p>\n

Inoltre, altre informazioni utili (comprese le Linee Guida Anac<\/strong> sui canali interni ed esterni) sono reperibili nella pagina dedicata al whistleblowing<\/a><\/strong> sul portale dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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