{"id":80390,"date":"2026-04-15T15:16:11","date_gmt":"2026-04-15T13:16:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=80390"},"modified":"2026-04-15T15:17:25","modified_gmt":"2026-04-15T13:17:25","slug":"appalti-affidamenti-diretti-e-effetto-soglia-tra-il-2021-e-il-2024","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/appalti-affidamenti-diretti-e-effetto-soglia-tra-il-2021-e-il-2024\/","title":{"rendered":"Appalti: affidamenti diretti e \u201ceffetto soglia\u201d tra il 2021 e il 2024 (studio ANAC \u2013 Aprile 2026)"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong>. L\u2019Autorit\u00e0 Anticorruzione ha pubblicato lo studio \u201cAddensamento sottosoglia degli affidamenti diretti di servizi e forniture (2021-2024)\u201d, in cui, alla luce delle modifiche normative sulle soglie per gli affidamenti diretti, si verifica <strong>l\u2019incidenza degli affidamenti diretti sul totale delle procedure<\/strong> e la sussistenza di un \u201c<strong>effetto soglia<\/strong>\u201d (cio\u00e8 l\u2019addensamento intorno alla soglia per gli affidamenti diretti di un numero rilevante di procedure).<\/p>\n<p>Lo studio prende in considerazione le procedure comprese tra 5.000 euro e 25 milioni di euro.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Le tappe normative<\/strong>. L\u2019analisi dell\u2019ANAC parte dalle modifiche normative intervenute negli anni sul tema delle <strong>soglie per gli affidamenti diretti per servizi e forniture<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>DL 76\/2020: soglia di 75mila euro (in vigore fino al 29 luglio 2021);<\/li>\n<li>DL 77\/2021: soglia 139mila euro (in vigore fino al 30 giugno 2023);<\/li>\n<li>Lgs. 36\/2023 (nuovo \u201cCodice Appalti\u201d): soglia di 140mila euro (attualmente in vigore).<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Il numero di procedure sotto soglia<\/strong>. Gli affidamenti diretti sottosoglia rappresentano una quota nettamente prevalente rispetto al totale delle procedure svolte nel settore dei servizi e delle forniture e tale incidenza e\u0300 abbastanza costante nel tempo. Tali affidamenti rappresentano circa il <strong>92% nel 2021 e nel 2024<\/strong>, il <strong>94% nel 2022<\/strong> e il <strong>95% nel 2023<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Il valore economico delle procedure sotto soglia<\/strong>. In termini di valore economico, il peso dell\u2019importo degli affidamenti diretti sul valore economico complessivo di tutte le procedure presenta una maggiore variabilit\u00e0 nel tempo, mostrando un\u2019incidenza del <strong>23% nel 2021<\/strong>, del <strong>27% nel 2022<\/strong> per poi aumentare al 31<strong>% nel 2023<\/strong> e ridursi al <strong>17% nel 2024<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>L\u2019effetto soglia<\/strong>. L\u2019analisi mette in luce un effetto \u201cconcentrazione\u201d degli affidamenti diretti per importi immediatamente inferiori alla soglia, in particolare nella classe di importo 70-75mila euro nel 2021 e nella classe 135-140mila euro dal 2022 al 2024 (quando la soglia per gli affidamenti diretti viene innalzata da 75mila euro a 140mila euro).<\/p>\n<ul>\n<li>Nel <strong>2021<\/strong>, gli <strong>affidamenti diretti \u201caddensati\u201d <\/strong>tra 70mila e 75mila rappresentano, in termini monetari, circa il<strong> 28% del totale<\/strong> delle procedure comprese tra 50mila e 100mila euro;<\/li>\n<li>Per la <strong>fascia 135-140mila euro<\/strong>, nel 2021 essa rappresentava l\u20198% del totale delle procedure tra 100mila e 180mila euro; dopo l\u2019incremento della fascia, questa balza al <strong>25% nel 2022<\/strong>, al <strong>28% nel 2023<\/strong>e al <strong>31% nel 2024<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Quali settori?<\/strong> Lo studio analizza anche i settori in cui si verifica una concentrazione degli affidamenti di importo immediatamente inferiore alle soglie previste dalla normativa: servizi di ingegneria, servizi giuridici, servizi architettonici e servizi affini, servizi connessi ai rifiuti urbani e domestici e quelli connessi alla programmazione di software e servizi di consulenza, che rappresentano, secondo ANAC, \u201c<strong>servizi intangibili il cui costo e\u0300 di difficile quantificazione<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p><strong>Le piccole Stazioni appaltanti<\/strong>. L\u2019analisi di ANAC evidenzia che le amministrazioni di piccole dimensioni ricorrono in modo significativo agli affidamenti diretti sottosoglia: <strong>per le stazioni appaltanti con meno di 50 dipendenti l\u2019incidenza degli affidamenti diretti sottosoglia \u00e8, infatti, superiore al 96%<\/strong>.<\/p>\n<p>Il ricorso agli affidamenti di poco sottosoglia \u00e8, invece, pi\u00f9 frequente nelle stazioni appaltanti con pi\u00f9 di 50 dipendenti (7,3% nel 2021 e 5,5% nel 2024).<\/p>\n<p>Il peso economico degli affidamenti diretti di poco sottosoglia e\u0300 cresciuto nel tempo, raggiungendo nel 2024 il 6,3% per le stazioni appaltanti con meno di 10 dipendenti e il 7,1% per quelle con 40-50 dipendenti. Questi dati, secondo ANAC, \u201csembrano suggerire un progressivo adattamento\u201d delle stazioni appaltanti \u201calla nuova soglia\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Sul sito di ANAC \u00e8 disponibile il <a href=\"https:\/\/www.anticorruzione.it\/-\/news.14.04.2026.rapporto.affidamenti.diretti\">Rapporto completo<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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