{"id":798,"date":"2017-08-16T14:55:08","date_gmt":"2017-08-16T12:55:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=798"},"modified":"2018-08-01T23:28:42","modified_gmt":"2018-08-01T21:28:42","slug":"scioglimento-enti-locali-mafia-le-proposte-revisione-della-normativa-sintesi-dellatto-senato-1687","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/scioglimento-enti-locali-mafia-le-proposte-revisione-della-normativa-sintesi-dellatto-senato-1687\/","title":{"rendered":"Scioglimento enti locali per mafia: le proposte di revisione della normativa. Sintesi dell\u2019Atto Senato 1687"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>.\u00a0Il disegno di legge del governo sulle misure di contrasto alla criminalit\u00e0 organizzata e ai patrimoni illeciti (AS 1687<\/a>), attualmente all\u2019esame delle commissioni Affari costituzionali e Giustizia del Senato, contiene alcune disposizioni (artt. 25 \u2013 29) di modifica del testo unico sugli enti locali<\/a> (leggi la sintesi<\/a>) sullo scioglimento degli enti locali, al fine di rendere pi\u00f9 efficaci i poteri sostitutivi, e sulla incandidabilit\u00e0 alle successive elezioni. Qui di seguito sono riassunti gli aspetti principali.<\/p>\n

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I contenuti principali<\/strong>. In primo luogo, si rende obbligatorio, per gli enti locali sciolti, il ricorso alla stazione unica appaltante (legge n. 136 del 2010<\/a>, art. 13) per un periodo del commissariamento e per i 5 anni successivi al rinnovo delle cariche elettive, pena la nullit\u00e0 dei contratti stipulati (art. 25).<\/p>\n

E\u2019 previsto nei casi pi\u00f9 gravi (anche se non ricorrono i presupposti dello scioglimento) il licenziamento del personale dipendente o la mobilit\u00e0 obbligatoria presso altro ente (in aggiunta alla sospensione dall’impiego, alla destinazione ad altro impiego o mansione e all’avvio del procedimento disciplinare). E\u2019 resa pi\u00f9 rigorosa la disciplina sull\u2019incandidabilit\u00e0, preclusa sull\u2019intero territorio nazionale e per un periodo di 6 anni dal provvedimento giurisdizionale definitivo. E\u2019 infine assicurata una pubblicit\u00e0 ancora maggiore delle procedure di accesso e scioglimento (art. 26).<\/p>\n

La nuova disciplina sulle commissioni competenti a gestire la fase commissariale e di ripristino della legalit\u00e0 prevede una presenza pi\u00f9 significativa dei prefetti e lo sviluppo di una maggiore specializzazione, anche attraverso la costituzione di un apposito nucleo presso il ministero dell\u2019Interno e la valorizzazione del ruolo del comitato di sostegno e monitoraggio che dovr\u00e0 stabilire le linee guida degli interventi, con particolare riferimento alle opere pubbliche indifferibili, ai servizi pubblici essenziali e alle risorse finanziarie ed umane necessarie per la loro attuazione; il personale cos\u00ec reclutato potr\u00e0 rimanere in servizio anche dopo la fine del commissariamento, su richiesta dei nuovi organi eletti. Sono attribuiti poteri particolari per quanto riguarda sia i provvedimenti di rimozione del personale sia il ricorso alle forze dell\u2019ordine o a personale di altre amministrazioni sia la gestione degli appalti e dei contratti esistenti (artt. 27 e 28).<\/p>\n

E\u2019 ampliato l\u2019ambito di applicazione dei controlli sulle infiltrazioni mafiose e la gestione straordinaria, ricomprendendovi le societ\u00e0 partecipate o dei consorzi pubblici, anche a partecipazione privata. Viene infine precisati i contenuti della relazione del governo al parlamento al fine di evidenziare anche le criticit\u00e0 rilevate e le proposte migliorative (art. 29).<\/p>\n

Per un\u2019analisi pi\u00f9 dettagliata vedi i dossier<\/a> del Servizio Studi del Senato.<\/p>\n

Altri progetti di legge in materia<\/strong>. Si segnala che al Senato \u00e8 stato presentato un progetto di legge (AS2477<\/a>) che contiene ulteriori misure sulla trasparenza della procedura e sull\u2019apparato burocratico ed un altro (l\u2019AS 681<\/a>) che estende la procedura di scioglimento anche ai consigli regionali; l\u2019AS2248<\/a> contiene anch\u2019esso misure pi\u00f9 incisive sull\u2019apparato burocratico che risulti condizionato dalle organizzazioni criminali; un altro progetto di legge (l\u2019AS 795<\/a>) riguarda specificamente le aziende sanitarie locali ed ospedaliere.<\/p>\n

Anche alla Camera sono state presentate proposte di legge in materia (confronta l\u2019AC 152<\/a>, l\u2019AC 1553<\/a>, l\u2019AC 2356<\/a>, l\u2019AC 2387<\/a> e AC 3879<\/a>) che affrontano varie problematiche ed in particolare:<\/p>\n