{"id":73372,"date":"2024-12-09T11:04:25","date_gmt":"2024-12-09T10:04:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=73372"},"modified":"2024-12-09T11:23:01","modified_gmt":"2024-12-09T10:23:01","slug":"sintesi-della-relazione-della-direzione-investigativa-antimafia-secondo-semestre-2023","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/mafie\/sintesi-della-relazione-della-direzione-investigativa-antimafia-secondo-semestre-2023\/","title":{"rendered":"Sintesi della Relazione della Direzione Investigativa Antimafia (secondo semestre 2023)"},"content":{"rendered":"

PREMESSA<\/strong>. Il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere la\u00a0Relazione<\/a>\u00a0sull\u2019attivit\u00e0 svolta e sui risultati conseguiti dalla Direzione Investigativa Antimafia nel II semestre del 2023<\/strong>, della quale si riportano i punti salienti.<\/p>\n

A differenza delle precedenti relazioni, quella in esame non contiene l\u2019analisi delle linee evolutive delle principali organizzazioni mafiose: il cuore di questa relazione \u00e8 costituito dall\u2019approfondimento, regione per regione, delle risultanze mafiose emerse nei vari territori nel corso del semestre e dei risultati conseguiti nell\u2019importante azione di prevenzione e contrasto del fenomeno.<\/p>\n

CONSIDERAZIONI GENERALI<\/strong>. Come premessa generale al lavoro di contrasto alle mafie si trovano, secondo la Relazione, \u201cle nuove sfide poste dalle sempre pi\u00f9 diffuse manifestazioni affaristico-imprenditoriali della criminalit\u00e0 organizzata, dall\u2019infiltrazione negli appalti ai tentativi di influenzare il mercato e la Pubblica amministrazione, tanto pi\u00f9 perniciose nell\u2019attuale fase storica in cui gli investimenti pubblici correlati al PNRR e alla organizzazione di grandi eventi costituiscono una potenziale opportunit\u00e0 di profitto\u201d per le mafie.<\/p>\n

Le organizzazioni mafiose confermano la loro ormai riconosciuta capacit\u00e0 di adattamento ai mutamenti sociali e la loro tendenza a rinunciare, se non in casi strettamente necessari, all\u2019utilizzo della violenza: il contesto generale \u00e8 quello di una evoluzione della strategia mafiosa verso contesti economico-imprenditoriali, specie nei territori caratterizzati da un tessuto imprenditoriale sviluppato, anche grazie a compiacenti professionisti finanziari e tributari.<\/p>\n

L\u2019infiltrazione mafiosa nell\u2019economia ha un duplice scopo: le attivit\u00e0 di riciclaggio e l\u2019incremento dei profitti derivanti dai canali legali dei mercati.<\/p>\n

Risultano cos\u00ec strategiche le attivit\u00e0 criminali interessate all\u2019aggiudicazione di appalti pubblici e privati, subappalti, forniture di beni e servizi vari, talvolta mediante l\u2019avvicinamento di funzionari \u201cinfedeli\u201d della Pubblica amministrazione sensibili alle proposte corruttive.<\/p>\n

L\u2019evoluzione delle tecniche mafiose riguarda anche il nord Italia: qui alcuni sodalizi sarebbero riusciti ad imporre pretese estorsive agli imprenditori senza ricorrere a minacce esplicite e men che meno all\u2019uso della violenza, ma \u201csuggerendo\u201d modalit\u00e0 innovative per giustificare il pagamento del \u201cpizzo\u201d (ad esempio: l\u2019imposizione di pagamenti richiesti non a scadenza mensile, ma in un\u2019unica soluzione nell\u2019arco dell\u2019anno oppure pretese in termini di assunzioni di personale o contratti di vigilanza, guardiania ecc, o ancora attivit\u00e0 di fatturazione per operazioni inesistenti). In questo scenario, sottolinea anche il Procuratore Nazionale Antimafia e Antiterrorismo Melillo, ndrangheta e camorra vanno viste come veri e propri \u201chub di servizi illegali per il mondo dell\u2019impresa\u201d.<\/p>\n

La Relazione sottolinea anche la capacit\u00e0 mafiosa di acquisire nuova \u201clinfa vitale\u201d, attingendo soprattutto dalle sacche di emarginazione sociale, grazie all\u2019attrattiva esercitata con il miraggio di facili guadagni. \u00c8 uno dei motivi, dunque, per cui la DIA evidenzia come la sola attivit\u00e0 repressiva non sia sufficiente: serve una combinazione con l\u2019azione di prevenzione e con un lavoro sull\u2019aspetto culturale, che passa anche da una corretta informazione in favore delle nuove generazioni.<\/p>\n

PNRR<\/strong>. Nel descritto quadro di presenza mafiosa nei contesti economico-imprenditoriali, un fronte importante \u00e8 rappresentato dal PNRR. In tale ambito la DIA esprime la necessit\u00e0 di uno stringente controllo sulle erogazioni di tali fondi, attraverso anche attivit\u00e0 preventive e di verifica delle aggiudicazioni degli appalti e con l\u2019incremento delle attivit\u00e0 di monitoraggio.<\/p>\n

Grande attenzione, secondo la Relazione, va prestata alle tecniche di \u201cschermatura\u201d di soggetti terzi inseriti nelle societ\u00e0 (i cd. \u201cprestanome\u201d), in particolare nei settori economici con lavorazioni a minore valore tecnologico, quali demolizioni, movimento terra, noleggio di singole attrezzature e di macchinari con operatore abilitato alla conduzione.<\/p>\n

La DIA sottolinea, in primo luogo, l\u2019importanza delle attivit\u00e0 istruttorie nell\u2019ambito dei Gruppi Interforze Antimafia (GIA) istituiti presso le Prefetture volte a intercettare qualsiasi segnale e indicatore di infiltrazione mafiosa. In secondo luogo, si suggerisce di proseguire nella attivit\u00e0 di stipulazione, a livello locale, dei protocolli di intesa volti a rafforzare la tutela della legalit\u00e0 delle attivit\u00e0 amministrative finalizzate alla gestione dei fondi PNRR.<\/p>\n

La Relazione riporta, inoltre, alcuni dati aggiornati al II semestre 2023 in merito alle richieste di avvio di istruttorie antimafia connesse al PNRR: in particolare, sulle 13.077 richieste effettuate a livello nazionale, al nord ne risultano 4.559 (il 35% del totale), al centro 3.425 (il 26% del totale) e al sud 5.093 (il restante 39% sul totale istruttorie).<\/p>\n

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Inoltre, delle 13.077 richieste, 6.640 sono state chiuse con esisto negativo, 5.629 sono in fase istruttoria, 796 sono \u201cin atti\u201d (ossia il procedimento si \u00e8 concluso senza liberatoria o interdittiva ed \u00e8 stato posto agli atti: questo avviene quando ad un soggetto vengono formulate, ad esempio, richieste di integrazione documentazione ed egli non provvede o se non c\u2019\u00e8 pi\u00f9 interesse), mentre 12 sono gi\u00e0 state concluse con esito positivo (cio\u00e8 con l\u2019adozione di provvedimenti interdittivi antimafia). Si ricorda che nel I semestre sono state 8 le procedure chiuse con provvedimento interdittivo.<\/p>\n

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GLI APPALTI PUBBLICI<\/strong>. Nel II semestre 2023 la Dia ha concluso 797 monitoraggi nei confronti di altrettante imprese effettuando 7.837 approfondimenti sulle persone fisiche collegate, a vario titolo, alle suddette imprese. Gli accessi ai cantieri eseguiti dalla DIA, nel secondo semestre 2023, hanno interessato 44 cantieri con il contestuale controllo di 1.227 persone fisiche, 338 imprese e 950 mezzi d\u2019opera.<\/p>\n

L\u2019altro importante strumento rispetto al settore degli appalti pubblici \u00e8 quello della verifica della documentazione antimafia. In tale ambito, il complesso normativo si riferisce, in particolare, alla comunicazione antimafia e all\u2019informazione antimafia. L\u2019insieme della documentazione antimafia prodotta confluisce nella Banca Dati Nazionale unica della Documentazione Antimafia (BDNA), e deve essere acquisita prima della stipula, dell\u2019approvazione o dell\u2019autorizzazione di contratti o subcontratti legati a lavori, servizi, forniture.<\/p>\n

In quest\u2019ambito, afferente al campo della prevenzione antimafia, la DIA garantisce il proprio contributo per il monitoraggio delle commesse e degli appalti assicurando l\u2019istruttoria delle richieste di verifiche antimafia inoltrate dalle Prefetture per vagliare l\u2019assetto delle imprese interessate e la loro possibile infiltrazione mafiosa, con l\u2019obiettivo di non rallentare la tempistica dell\u2019esecuzione delle opere.<\/p>\n

La Relazione riporta l\u2019insieme dei provvedimenti interdittivi emessi nel II semestre 2023.<\/p>\n

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LA PREVENZIONE DEL RICICLAGGIO<\/strong>. Coerentemente con i consistenti interessi economici delle organizzazioni mafiose, la DIA svolge un ruolo di primo piano nell\u2019analisi e nell\u2019approfondimento investigativo delle segnalazioni di operazioni sospette (SOS) al fine di prevenire l\u2019utilizzo del sistema economico-finanziario a scopo di riciclaggio.<\/p>\n

Nel corso del II semestre 2023, le SOS complessivamente analizzate risultano 74.980, in calo del 6,6% rispetto all\u2019analogo periodo dell\u2019anno precedente, ma con un +7,6% rispetto al 2021 e un +24% rispetto al 2020.<\/p>\n

L\u2019analisi delle SOS ha comportato l\u2019esame delle posizioni di 762.207 soggetti (di cui 450.153 persone fisiche).<\/p>\n

\u00c8 emersa la riconducibilit\u00e0 di 391 SOS al fenomeno Covid-19 e di 158 SOS ad \u201canomalie connesse all\u2019attuazione del PNRR\u201d.<\/p>\n

Sono stati evidenziati al Procuratore nazionale antimafia i contenuti di 26.062 SOS<\/strong>, corrispondenti al 34,7% del flusso documentale. Pi\u00f9 in dettaglio, 19.802 SOS sono risultate potenzialmente attinenti alla criminalit\u00e0 organizzata sulla base della riconducibilit\u00e0 ai soggetti segnalati di precedenti specifici o di indagini in relazione a reati di diretta riconducibilit\u00e0 a fenomeni mafiosi o ai cd. \u201creati spia\u201d, mentre le restanti 6.260 SOS sono risultate ad esse collegate, in presenza di significative ricorrenze.<\/p>\n

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Delle 26.062 SOS trasmesse alla DNA, la maggior parte \u00e8 ascrivibile a intermediari bancari e finanziari (banche: 13.351 SOS; istituti di moneta elettronica: 5.650 SOS).<\/p>\n

Queste SOS hanno avuto ad oggetto complessive 626.095 operazioni finanziarie sospette, concernenti un importo complessivo di circa 23 milioni di euro, la maggior parte delle quali relative a bonifici e ricariche di carte di pagamento.<\/p>\n

Dalla georeferenziazione delle complessive 626.095 operazioni in esame \u00e8 emerso che una cospicua parte delle stesse risulta effettuata on line (22,5% del totale).<\/p>\n

La distribuzione per aree geografiche nazionali delle restanti operazioni ha inoltre evidenziato il ricorrente primato del Nord Italia ove risultano effettuate 193.713 operazioni, corrispondenti al 31% circa di quelle prese in esame. Seguono il Sud Italia con 147.348 operazioni (23,5%), il Centro Italia con 107.574 operazioni (17%) e le Isole con 32.079 operazioni (5%). La ripartizione su base regionale evidenzia una prevalenza di operazioni finanziarie effettuate nella Regione Campania, ammontanti a 89.879. Seguono la Lombardia, con 88.208 operazioni, il Lazio, con 56.117 operazioni, e l\u2019Emilia Romagna, con 35.639 operazioni.<\/p>\n

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