{"id":71793,"date":"2024-08-29T18:12:15","date_gmt":"2024-08-29T16:12:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=71793"},"modified":"2024-08-29T18:12:15","modified_gmt":"2024-08-29T16:12:15","slug":"rapporto-greco-le-raccomandazioni-allitalia-per-il-contrasto-alla-corruzione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/rapporto-greco-le-raccomandazioni-allitalia-per-il-contrasto-alla-corruzione\/","title":{"rendered":"Rapporto Greco: le raccomandazioni all\u2019Italia per il contrasto alla corruzione"},"content":{"rendered":"<p>Il 28 Agosto 2024 \u00e8 stato reso pubblico il <strong>Quinto ciclo di valutazione <\/strong>adottato dal GRECO (Gruppo di Stati contro la Corruzione) in data 18-22 Marzo 2024. <a href=\"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/qui.pdf\">Qui<\/a>\u00a0il testo completo.<\/p>\n<p>Si spiega nel Rapporto che l\u2019obiettivo \u00e8 quello di \u201cvalutare l\u2019efficacia delle misure adottate dalle autorit\u00e0 italiane per prevenire la corruzione e promuovere l&#8217;integrit\u00e0 nei governi centrali (funzioni esecutive di alto livello, cd. PTEF) e nelle forze dell\u2019ordine\u201d. Con il Rapporto, dunque, si inoltrano alcune raccomandazioni alle autorit\u00e0 italiane che entro 18 mesi invieranno un rapporto sulle azioni intraprese in tal senso.<\/p>\n<p><strong>Il contesto generale<\/strong>. Nel Rapporto si specifica che l\u2019Italia ha implementato il 77% delle raccomandazioni del primo e secondo ciclo di valutazione, il 75% delle raccomandazioni del terzo ciclo di valutazione e il 42% delle raccomandazioni del quarto ciclo di valutazione (la cui valutazione \u00e8 ancora in corso).<\/p>\n<p>Il contesto generale \u00e8 quello di un Paese che negli ultimi cinque anni ha leggermente migliorato la sua posizione nell\u2019Indice di Percezione della Corruzione di Transparency International, mantenendo tuttavia un livello medio di percezione superiore al resto dell\u2019UE (qui la <a href=\"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/lotta-alla-corruzione-litalia-perde-una-posizione-nella-classifica-di-transparency-international\/?hilite=transparency\">scheda di sintesi<\/a> dell\u2019ultimo rapporto CPI). GRECO riporta che molti degli interlocutori auditi hanno sottolineato che la lotta alla corruzione e i conflitti di interesse non costituiscono pi\u00f9 un elemento chiave del dibattito pubblico e politico, anche alla luce dell\u2019ultima campagna elettorale nazionale. Vengono quindi riportate alcune preoccupazioni formulate dagli interlocutori, in particolare per la riforma sull\u2019abuso d\u2019ufficio (reato ora definitivamente abrogato: <a href=\"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/legge-9-agosto-2024-n-114-legge-nordio\/\">qui<\/a> gli aggiornamenti) e per l\u2019inversione dell\u2019onere della prova nei conflitti di interessi all\u2019interno del Codice dei Contratti Pubblici (<a href=\"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/codice-dei-contratti-pubblici-schema-di-decreto-legislativo-approvato-dal-governo\/\">qui<\/a> la scheda di sintesi).<\/p>\n<p><strong>Le raccomandazioni: conflitto di interessi e integrit\u00e0<\/strong>. Una prima serie di raccomandazioni elaborate nel Rapporto \u00e8 relativa alle posizioni dirigenziali di alto livello nei governi centrali (cd. PTEF). In generale, il Rapporto sottolinea come ci sia un ampio margine di miglioramento nella regolamentazione del conflitto di interessi.<\/p>\n<p>In particolare il GRECO raccomanda, tra le altre cose:<\/p>\n<ul>\n<li>Di sottoporre tutte le persone con funzioni esecutive di alto livello a controlli dell\u2019integrit\u00e0 per prevenire e gestire potenziali <strong>conflitti di interessi<\/strong> e di estendere a tutte queste figure l\u2019obbligo di dichiarare i propri <strong>interessi finanziari<\/strong>;<\/li>\n<li>Di strutturare gli strumenti di analisi dei rischi di corruzione (es. <strong>PIAO<\/strong>) in modo che siano coinvolte tutte le persone che esercitano funzioni esecutive di alto livello, evitando che questi strumenti si concentrino pi\u00f9 sulle funzioni amministrative e dirigenziali che sulle <strong>attivit\u00e0 politiche<\/strong>;<\/li>\n<li>Di disciplinare il regime delle collaborazioni esterne dei <strong>consulenti dei Ministeri<\/strong>, stabilendo i casi in cui possono accettare incarichi esterni, previa autorizzazione scritta e resa nota al pubblico;<\/li>\n<li>Di adottare, per i PTEF, un <strong>Codice<\/strong> che descriva la condotta che ci si aspetta da loro durante il processo decisionale del Governo e che affronti questioni relative:\n<ul>\n<li>ai conflitti di interessi,<\/li>\n<li>ai <strong>regali<\/strong> e ai contatti con rappresentanti di <strong>lobby<\/strong> e altri soggetti terzi finalizzati a influenzare le politiche o le leggi del Governo,<\/li>\n<li>alle restrizioni <strong>post-incarico<\/strong>, allo scopo di evitare che la prospettiva di impiego lavorativo futuro nel settore privato alteri il processo decisionale (in questo senso, molti interlocutori auditi hanno evidenziato che il periodo di calmierazione post-incarico attualmente previsto di 12 mesi sarebbe troppo breve): GRECO raccomanda di <strong>rafforzare il regime post-incarico<\/strong> per migliorare la sua efficienza, ampliandolo nella sua portata per renderlo applicabile a tutte le persone che esercitano funzioni esecutive di alto livello.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Le raccomandazioni: la disciplina delle attivit\u00e0 di lobbying<\/strong>. Un altro punto centrale nelle raccomandazioni contenute nel Rapporto riguarda la disciplina delle attivit\u00e0 di lobbying. Si afferma, infatti, l\u2019importanza:<\/p>\n<ul>\n<li>Di introdurre norme sul modo in cui <strong>le persone con funzioni esecutive di alto livello interagiscono con i lobbisti <\/strong>e con qualsiasi soggetto terzo che cerchi di influenzare le attivit\u00e0 legislative e le altre attivit\u00e0 del Governo;<\/li>\n<li>Di rivelare sufficienti <strong>informazioni relative allo scopo di questi contatti<\/strong>, come l\u2019identit\u00e0 delle persone con cui \u00e8 avvenuta la riunione, nonch\u00e9 il tema specifico della discussione.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Le raccomandazioni: le forze dell\u2019ordine<\/strong>. Un altro blocco di raccomandazioni contenute nel Rapporto riguarda le forze dell\u2019ordine. Si specifica, in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>Di compiere ulteriori sforzi per promuovere una <strong>rappresentanza pi\u00f9 equilibrata dei generi<\/strong> in tutti i livelli delle forze dell\u2019ordine, come parte del reclutamento e degli avanzamenti di carriera interni, visto che viene ritenuta preoccupante la <strong>bassa rappresentanza femminile soprattutto a livello dirigenziale<\/strong>;<\/li>\n<li>Di adottare e pubblicare un <strong>codice di comportamento<\/strong> per la Polizia di Stato, con esempi e spiegazioni riguardanti il comportamento previsto per i funzionari di Polizia e di integrare i principi etici e le regole di comportamento in vigore per il personale dei Carabinieri e della Guardia di Finanza con un manuale contenente indicazioni pratiche ed esempi;<\/li>\n<li>Di effettuare verifiche dell\u2019integrit\u00e0 nel contesto dei <strong>cambi di posizione e delle promozioni<\/strong> degli Ufficiali delle forze dell\u2019ordine e, per le funzioni pi\u00f9 esposte, a intervalli regolari nel corso della carriera: questo perch\u00e9, secondo GRECO, \u00e8 necessario rendersi pienamente conto che l\u2019ambiente o la situazione personale dei singoli membri del personale possono cambiare nel corso della vita lavorativa, esponendoli a nuovi rischi.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 28 Agosto 2024 \u00e8 stato reso pubblico il Quinto ciclo di valutazione adottato dal GRECO (Gruppo di Stati contro la Corruzione) in data 18-22&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/rapporto-greco-le-raccomandazioni-allitalia-per-il-contrasto-alla-corruzione\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Rapporto Greco: le raccomandazioni all\u2019Italia per il contrasto alla corruzione<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":18,"featured_media":0,"parent":198,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":"","_members_access_role":[],"_members_access_error":""},"class_list":["post-71793","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/71793","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/users\/18"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=71793"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/71793\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":71796,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/71793\/revisions\/71796"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/198"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=71793"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}