{"id":54481,"date":"2023-07-17T10:42:10","date_gmt":"2023-07-17T08:42:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=54481"},"modified":"2023-07-17T10:42:10","modified_gmt":"2023-07-17T08:42:10","slug":"sintesi-della-relazione-del-ministero-dellinterno-sullattivita-delle-commissioni-per-la-gestione-straordinaria-degli-enti-sciolti-per-infiltrazione-e-condizionamento-di-tipo-mafioso-2","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/sintesi-della-relazione-del-ministero-dellinterno-sullattivita-delle-commissioni-per-la-gestione-straordinaria-degli-enti-sciolti-per-infiltrazione-e-condizionamento-di-tipo-mafioso-2\/","title":{"rendered":"Sintesi della Relazione del Ministero dell\u2019Interno sull\u2019attivit\u00e0 delle Commissioni per la gestione straordinaria degli enti sciolti per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso (luglio 2023)"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Relazione<\/a> del Ministro dell\u2019Interno sull\u2019attivit\u00e0 delle Commissioni per la gestione straordinaria degli enti sciolti per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso, \u00e8 relativa all\u2019attivit\u00e0 svolta nel corso dell\u2019anno 2022.<\/p>\n

Il quadro. <\/strong>Sono 36 le commissioni straordinarie che hanno amministrato diversi Comuni destinatari del provvedimento di scioglimento del consiglio comunale ai sensi dell\u2019art. 143 del d.lgs. n.267\/2000. I provvedimenti adottati nel 2022 sono stati 11 e hanno interessato quattro consigli comunali della Campania, tre della Calabria, due del Lazio e due della Puglia.<\/p>\n

Il compito principale delle Commissioni straordinarie \u00e8 quello di esaminare le criticit\u00e0 emerse all\u2019esito dell\u2019accesso ispettivo e programmare l\u2019attivit\u00e0 di riorganizzazione dell\u2019amministrazione locale e procedere ad una profonda opera di risanamento della struttura amministrativa. L\u2019azione attuata dagli organi commissariali \u00e8 stata principalmente indirizzata al ripristino di una sana gestione amministrativa e finanziaria degli enti commissariati.<\/p>\n

I Comuni in gestione commissariale nel 2022 appartengono a diverse fasce demografiche variando da Foggia, come unico comune capoluogo di provincia al momento sciolto a comuni molto piccoli come quello di Cosoleto (RC). Nonostante i consigli comunali interessati dal provvedimento di scioglimento per fenomeni di infiltrazione e condizionamento della criminalit\u00e0 organizzata siano collocati principalmente nelle regioni dell\u2019Italia meridionali, questo fenomeno ha interessato la quasi totalit\u00e0 del territorio italiano come dimostrato dallo scioglimento nel 2022 di due comuni della provincia di Roma.<\/p>\n

Il contenzioso amministrativo. <\/strong>La relazione prosegue con un approfondimento relativo all\u2019attivit\u00e0 del T.A.R. per il Lazio in merito ai provvedimenti di scioglimento. Nel 2022 la quasi totalit\u00e0 dei casi di contenzioso per i quali sono intervenute pronunce di primo e\/o secondo grado si \u00e8 conclusa con il respingimento dei ricorsi.<\/p>\n

L\u2019incandidabilit\u00e0. <\/strong>Nel corso del 2022 sono intervenute 39 pronunce giurisprudenziali in materia di incandidabilit\u00e0; nello specifico 18 provvedimenti di primo grado, 12 decisioni in sede di reclamo e 9 pronunciamenti dalla Corte di Cassazione.<\/p>\n

Per alcuni Comuni, 5 in particolare, i giudici di primi istanza hanno accolto la proposta di incandidabilit\u00e0 inoltrata dal Ministro dell\u2019interno. Per altri invece, hanno accolto le proposte di incandidabilit\u00e0 solamente per alcuni degli amministratori indicati nella proposta. In tre casi la proposta \u00e8 stata respinta.<\/p>\n

Le attivit\u00e0 delle commissioni straordinarie. <\/strong>La relazione riporta l\u2019analisi dell\u2019attivit\u00e0 delle commissioni straordinarie di alcuni comuni. In particolare, del comune di Foggia, Torre Annunziata, Partinico e Rosarno.<\/p>\n

Le azioni delle Commissioni straordinarie sono volte al risanamento dell\u2019Ente, al ripristino della legalit\u00e0, al corretto impiego delle risorse, all\u2019efficace utilizzo e valorizzazione dei beni patrimoniali e al miglioramento dell\u2019erogazione dei servizi pubblici. In casi particolari, si \u00e8 ricorso anche all\u2019incremento della dotazione organica delle Polizia Locale col fine di ottimizzare i servizi di polizia stradale e controllo del territorio. Nel 2022, nel Comune di Foggia, si \u00e8 registrato un forte incremento delle domande di protezione sociale come conseguenza dell\u2019emergenza epidemiologica. Quindi si \u00e8 reso necessario mettere in campo delle misure pi\u00f9 mirate e coordinate che hanno riguardato l\u2019erogazione di contributi economici come la c.d. \u201csolidariet\u00e0 alimentare\u201d. Sono state introdotte anche misure volte all\u2019ottimizzazione ambientale, volte a far risvegliare uno stimolo alla legalit\u00e0 e infine sono stati predisposti degli interventi anche sulla macchina amministrativa volti alla sua riorganizzazione e quindi a un auspicabile miglioramento.<\/p>\n

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Le condizioni finanziarie degli enti. <\/strong>Uno dei principali ambiti di operativit\u00e0 delle Commissioni straordinarie \u00e8 il ripristino delle condizioni di sana gestione finanziaria poich\u00e9 molti dei Comuni sciolti per condizionamento mafioso, sono caratterizzati da una condizione finanziaria di grave disequilibrio dovuta a una inefficace gestione sia della fase dell\u2019entrate che quella della spesa. Gli interventi disposti hanno avuto ad oggetto il personale, integrandone la dotazione e indirizzandone l\u2019attivit\u00e0 volta al raggiungimento di obiettivi con lo scopo di migliorare la capacit\u00e0 di accertamento e di riscossione delle entrate. Le commissioni hanno richiesto, per raggiungere questi obiettivi, l\u2019assegnazione temporanea in comando o distacco di personale amministrativo o tecnico.<\/p>\n

Inoltre, sono stati predisposti anche interventi volti ad una riduzione dell\u2019evasione avvalendosi dei pi\u00f9 recenti programmi informatici che consentono di disporre incisivi controlli incrociati per facilitare le indagini sul sommerso. Le attivit\u00e0 di accertamento hanno riguardato principalmente I.M.U. e T.A.R.I.<\/p>\n

Attivit\u00e0 di gestione. <\/strong>La relazione nella parte conclusiva si concentra sull\u2019analisi della riorganizzazione dell\u2019apparato burocratico, in quanto \u00e8 l\u2019azione principale da introdurre per ottenere un risanamento e quindi un efficientamento dell\u2019azione amministrativa negli enti sciolti per infiltrazioni mafiose.<\/p>\n

Nella maggior parte delle realt\u00e0 commissariate sono stati intrapresi percorsi di ripristino delle condizioni di legalit\u00e0, la cui necessit\u00e0 \u00e8 stata maggiormente avvertita negli uffici dove vi era personale colluso o comunque collaborante con le organizzazioni malavitose.<\/p>\n

Le commissioni hanno poi rivolto la loro attenzione alla verifica della qualit\u00e0 e dell\u2019efficienza dei servizi offerti alla cittadinanza, cercando di effettuare interventi migliorativi. In ragione della scarsit\u00e0 delle risorse finanziarie a disposizione degli enti sciolti, gli organi di gestione straordinaria hanno attinto dai fondi messi a disposizione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. I servizi maggiormente al centro dell\u2019attenzione sono quelli connessi alla tutela ambientale e al potenziamento dei servizi nei settori socioassistenziali, scolastico e socioculturale.<\/p>\n

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Rapporti con la cittadinanza. <\/strong>All\u2019esito dell\u2019insediamento delle Commissioni straordinarie, i sentimenti pi\u00f9 riscontrabili tra i cittadini, oltre all\u2019indignazione, sono stati l\u2019indifferenza e la rassegnazione. Le commissioni per ricostruire un rapporto di fiducia e di coinvolgimento delle realt\u00e0 locali nei percorsi di risanamento sociale hanno attivato diverse iniziative volte al dialogo con la comunit\u00e0 coinvolgendo i rappresentati delle associazioni di volontariato, delle organizzazioni sindacali, della scuola e delle parrocchie. In particolare, parroci e dirigenti scolastici si sono rivelati interlocutori privilegiati delle commissioni straordinarie in quanto scuole e parrocchie sono dei luoghi funzionali alla ricostruzione di un tessuto sociale e di una vita di comunit\u00e0 virtuosa.<\/p>\n

Il settore edilizio. \u00a0<\/strong>L\u2019attivit\u00e0 commissariale ha rivolto la sua attenzione anche al settore dell\u2019edilizia pubblica, considerando centrale l\u2019obiettivo di salvaguardia e valorizzazione del patrimonio pubblico. In particolare, si \u00e8 provveduto a curare la manutenzione degli edifici pubblici (edifici scolastici e opere infrastrutturali) e delle strade. Le commissioni hanno rivolto le loro attivit\u00e0 anche contro il fenomeno dell\u2019abusivismo.<\/p>\n

I beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata. <\/strong>Le commissioni straordinarie hanno optato il pi\u00f9 delle volte a destinare i beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata alla realizzazione di iniziative sociali con il coinvolgimento delle realt\u00e0 associative del territorio, in applicazione del principio di sussidiariet\u00e0 orizzontale. La relazione riporta alcuni degli interventi effettuati nel corso del 2022 nel comune di Bolognetta (PA), San Giuseppe Jato (PA) e Ostuni (BR).<\/p>\n

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(a cura di Martina Maria Tenti<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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