La Commissione parlamentare ha dedicato la seduta del 22 ottobre 2014<\/a><\/strong> all\u2019audizione del Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione; il Presidente dell’ANAC \u00e8 stato ascoltato anche il 4 ottobre 2017<\/strong>. Qui di seguito sono sintetizzai i contenuti delle audizioni, ad eccezione dei temi affrontati in seduta segreta<\/p>\n Attivit\u00e0 illecite nel ciclo dei rifiuti.<\/strong> Quello dei rifiuti \u00e8 il comparto maggiormente colpito da infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata (camorra, mafia, \u2018ndrangheta), come testimoniato anche dall\u2019elevato numero di interdittive antimafia. Tali organizzazioni vantano una notevole \u201cspecializzazione\u201d in questo campo, e sfruttano le connivenze negli apparati pubblici (ivi incluse le societ\u00e0 miste, sulle quali va effettuata una riflessione specifica). Si tratta di un settore che garantisce ampi margini di guadagno e consente l\u2019impiego di impiegare personale anche in cambio di voti a favore di una o pi\u00f9 persone.<\/p>\n Di recente, \u00e8 stato positivamente sperimentato l\u2019istituto del commissariamento previsto dall\u2019art. 32 del decreto legge n. 90 del 2014<\/a><\/strong>, che permette di evitare l’interruzione del servizio pubblico.<\/p>\n Bonifiche ambientali. <\/strong>\u00c8 molto importante bonificare le aree in cui si \u00e8 verificato uno sversamento illecito di rifiuti. Il dott. Cantone giudica positiva le scelte del Governo, attraverso il c.d. \u201cSblocca Italia\u201d, di centralizzare nuovamente gli interventi di bonifica (considerato che molte amministrazioni locali non hanno dato buona prova di s\u00e9) e di arrivare ad una semplificazione delle procedure, oggi troppo farraginose: per evitare illeciti in un settore cos\u00ec a rischio, risultano per\u00f2 essenziali meccanismi di massima trasparenza (a partire dai criteri di scelta delle imprese che partecipano ai lavori) ed un controllo accurato delle procedure, con particolare riferimento alle varianti e alle modifiche in corso d\u2019opera (che spesso trovano giustificazione nella situazione di incertezza sullo stato dei suoli, ci\u00f2 che rende oggettivamente difficile una progettazione accurata degli interventi). Va valutato con attenzione anche il ricorso al commissariamento, tenuto conto dell\u2019anomalia rappresentata dal fatto che spesso il Commissario \u00e8 esso stesso l’esponente dell’ente locale; la scelta del commissariamento pu\u00f2 essere utili in situazioni locali molto variegate che necessitano un intervento unificatore.<\/p>\n Terra dei fuochi. <\/strong>Il dott. Cantone annuncia la predisposizione di nuove linee guida, molto rigorose, con particolare riguardo all\u2019istituto delle white list<\/em>, prevedendo i reati ambientali e quelli di corruzione tra i fattori ostativi all’iscrizione nelle white list<\/em>. In questo modo si contrasta anche il fenomeno di quei soggetti, responsabili di attivit\u00e0 di inquinamento, che successivamente vanno a far parte di altre societ\u00e0, e che verrebbero in questo modo colpiti.<\/p>\n Le criticit\u00e0 del sistema degli appalti nel settore dei rifiuti<\/strong>. Nell\u2019audizione del 4 ottobre 2017 il dott. Cantone riassume l\u2019azione svolta dall\u2019Autorit\u00e0 in questo comparto, evidenziando le numerose criticit\u00e0 emerse: ripetute proroghe e rinnovi, ricorso massiccio a ordinanze contingibili e urgenti, mancata indizione di appalti, scarsa partecipazione alle gare, artificioso frazionamento degli appalti, individuazione di requisiti selettivi per impedire di fatto lo svolgimento di una vera e propria gara, utilizzo dell\u2019in house<\/em> non sempre corretto. Si tratta di distorsioni molto significative che possono favorire fenomeni di tipo corruttivo, specie se correlate al fortissimo interesse della criminalit\u00e0 organizzata nel sistema dei rifiuti, dimostrato anche dalle interdittive antimafia emesse nei confronti di alcune aziende del settore. (ultimo aggiornamento: 27 novembre 2017<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Commissione sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti:\u00a0audizione del Presidente dell\u2019Autorit\u00e0\u00a0nazionale anticorruzione (ANAC) –\u00a0Scheda di sintesi La Commissione parlamentare ha dedicato la seduta del […]<\/span>Leggi tutto Commissione rifiuti: audizione della Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione<\/span>
\nIl Presidente dell\u2019Anac fornisce elementi di dettaglio sulle anomalie registratesi in alcune regioni, con particolare riferimento al Lazio, alla Toscana, alla Puglia, alla Campania, alla Sicilia e all\u2019Emilia Romagna e sui provvedimenti assunti dall\u2019Autorit\u00e0 sia per la predisposizione di nuovi bandi di gara, sia sui commissariamenti disposti.
\nLe proposte dell\u2019Autorit\u00e0<\/strong>. Proprio la rilevanza del tema ha indotto l\u2019Anac a dedicare quest’anno un apposito capitolo al sistema degli appalti dei rifiuti nell’ambito del piano della prevenzione alla corruzione. Il dott. Cantone si sofferma sulla necessit\u00e0 di intervenire nel quadro di riferimento normativo, sia nazionale che regionale, caratterizzato attualmente da un sistema di regole frammentario, adeguando in alcuni aspetti il Codice dell\u2019ambiente, su cui esprime un giudizio fortemente positivo. L\u2019obiettivo dell\u2019Autorit\u00e0 \u00e8 proprio quello di definire invece delle linee guida e una serie di indicazioni che debbano essere seguite dalle Amministrazioni su tutto il territorio nazionale.
\nIl dott. Cantone sottolinea in particolare la necessit\u00e0 di rivedere il principio di prossimit\u00e0 dello smaltimento, che crea spesso dei veri e propri monopoli di fatto e rende impossibile lo svolgimento di gare a favore di soggetti diversi da quelli che hanno i siti di smaltimento: il caso di Roma e della ditta Colari ne \u00e8 l\u2019esempio pi\u00f9 significativo. L\u2019apertura del mercato accrescerebbe anche l\u2019interesse degli operatori, che invece oggi sono restii ad investire, proprio perch\u00e9 il mercato \u00e8 assolutamente bloccato. Il dott. Cantone accenna anche al problema di una revisione delle regole a livello europeo sulle fidejussioni e di una modifica della normativa italiana al fine di consentire un controllo dei requisiti del personale delle aziende del settore, essendosi registrata \u2013 in alcune aree – una presenza \u201cesagerata\u201d della criminalit\u00e0 organizzata tra i dipendenti.<\/p>\n