{"id":23589,"date":"2023-09-19T17:00:00","date_gmt":"2023-09-19T15:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=7743"},"modified":"2024-09-13T11:45:05","modified_gmt":"2024-09-13T09:45:05","slug":"legge-n-179-del-2017-disposizioni-per-la-protezione-degli-autori-di-segnalazioni-di-reati-o-irregolarita","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/legge-n-179-del-2017-disposizioni-per-la-protezione-degli-autori-di-segnalazioni-di-reati-o-irregolarita\/","title":{"rendered":"Legge n. 179 del 2017 Disposizioni per la protezione degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La legge n. 179 del 30 novembre 2017<\/strong><\/a> Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0 di cui siano venuti a conoscenza nell’ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato<\/em> \u00e8 volta ad ampliare il ricorso alle segnalazioni di illeciti e gravi irregolarit\u00e0 sul luogo di lavoro, quale strumento di contrasto della corruzione. A tale scopo si assicura una maggiore protezione del dipendente, sia pubblico che privato, da possibili discriminazioni, prevedendo anche una disciplina volta a limitare, con diverse modalit\u00e0, la pubblicizzazione dell\u2019identit\u00e0 del segnalante.<\/p>\n

Contenuti del provvedimento<\/strong>. Pi\u00f9 in particolare, con riferimento al settore pubblico<\/strong> (art. 1), si amplia l\u2019ambito di applicazione della normativa rispetto a quanto attualmente previsto dall\u2019art. 54-bis del decreto legislativo n. 165 del 2001<\/strong><\/a> (testo unico sul pubblico impiego). Il personale – incluso anche quello delle aziende che hanno ricevuto appalti dalla P.A. – che denuncia condotte illecite di cui sia venuto a conoscenza in ragione del suo rapporto di lavoro (il Senato ha soppresso l\u2019inciso relativo alla \u201cforma circostanziata\u201d della denuncia<\/em>) non pu\u00f2 essere \u2013 a causa di tale segnalazione – soggetto a sanzioni, licenziato o sottoposto a misure ritorsive che abbiano effetto sulle condizioni di lavoro; ci\u00f2 non vale per segnalazioni che diano luogo a calunnia o diffamazione ovvero ad accertamento della responsabilit\u00e0 civile e nei casi di dolo o colpa grave: se emergesse la mancanza di buona fede, il segnalante sarebbe passibile anche di licenziamento senza preavviso.<\/p>\n

Eventuali misure discriminatorie saranno valutate dall\u2019Anac e dagli altri organismi di garanzia per l\u2019adozione delle relative sanzioni (la cui entit\u00e0 \u00e8 stata aumentata dal Senato) o di altri provvedimenti.<\/p>\n

Il nuovo testo non prevede la possibilit\u00e0 di segnalazioni in forma anonima, limitandosi a dettare un\u2019articolata disciplina per limitare o ritardare la rivelazione dell’identit\u00e0 del segnalante nell\u2019ambito dei diversi procedimenti (penale, contabile, disciplinare). L’Anac curer\u00e0 la predisposizione di linee guida per garantire la riservatezza delle segnalazioni nelle diverse fasi. Sono previste sanzioni da parte dell\u2019Anac per l\u2019applicazione non corretta delle procedure.<\/p>\n

La norma precisa che \u00e8 a carico del datore di lavoro pubblico dimostrare che le misure discriminatorie o ritorsive siano motivate da ragioni estranee alla segnalazione stessa. Gli atti discriminatori o ritorsivi adottati dal datore di lavoro pubblico sono nulli e il segnalante ha diritto, se licenziato, a essere reintegrato nel posto di lavoro e al risarcimento per gli eventuali danni secondo la disciplina dettata dal D.Lgs. n. 23 del 2015.<\/p>\n

Per quanto riguarda l\u2019incentivazione, il testo non prevede la possibilit\u00e0 di riconoscere al dipendente “forme di premialit\u00e0, anche in relazione alla valutazione della professionalit\u00e0\u201d da definirsi in sede contrattuale (come invece indicato dal testo inizialmente proposto dalle Commissioni della Camera).<\/p>\n

Con riferimento al settore privato<\/strong> (articolo 2) si modifica il decreto legislativo n. 231\/2001<\/strong><\/a>, sulla responsabilit\u00e0 amministrativa delle persone giuridiche ed associazioni, prevedendo modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire illeciti, con l\u2019obbligo di prevedere canali riservati di presentazione, da parte dei vertici degli enti o di soggetti da loro vigilati (o di coloro che collaborano con l’ente), di circostanziate segnalazioni in buona fede, fondate su elementi di fatto precisi e concordanti, di illeciti o violazioni del modello di organizzazione e gestione dell’ente. Sono dettate disposizioni specifiche sul divieto di atti di ritorsione o discriminatori (come il licenziamento oppure il mutamento di mansioni, con denunce all\u2019ispettorato del lavoro) e sulla tutela di terzi in caso di calunnia o diffamazione.<\/p>\n

Il provvedimento contiene una norma specifica che disciplina la rilevazione di notizie coperte da segreto d\u2019ufficio e professionale nel caso di segnalazioni volte a eliminare l\u2019illecito.<\/p>\n

Alla Camera sono stati altres\u00ec accolti come raccomandazione due ordini del giorno: il primo (9\/3365-A\/1), riguardante l\u2019istituzione di un Fondo di solidariet\u00e0 per i segnalanti vittime di discriminazioni o ritorsioni, in conseguenza di una segnalazione che si riveli fondata (vedi anche l\u2019analogo ordine del giorno al Senato G 1.200); il secondo (9\/3365-A\/3) sul potenziamento delle strutture dell\u2019Anac con riferimento ai nuovi compiti assegnati dal provvedimento in esame.<\/p>\n

Con il Decreto Legislativo 10 Marzo 2023, n. 24<\/strong><\/a> si \u00e8 intervenuti ulteriormente sulla protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell\u2019Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali (leggi la scheda di sintesi<\/a><\/strong>).<\/p>\n

Per ulteriori notizie sull\u2019iter del provvedimento, sulle audizioni svolte in Parlamento e sui dossier di documentazione disponibili, leggi questa <\/em>scheda<\/em><\/strong><\/a>.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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